內蒙古中小學在新學年強推漢語教學，觸發當地大規模示威遊行後，當地政府開始全面收緊控制，近日更企圖封殺消息外傳。內蒙古多地公安部門昨日發佈「關於加強微信群管理的通告」，要求微信群主必須嚴格履行群主管理責任，並指群內成員不得轉發未經證實消息、散佈謠言等違法訊息，公安機關追究有關發佈人的法律責任時，還會嚴肅追究群主的法律責任。不過，有內媒質疑有關規定，並不符合內地有關法規。

據有關通告內容，內蒙古公安部門要求，微信所有群主必須嚴格履行群主管理責任，群內成員不得轉發未經證實消息、散佈謠言等違法訊息，不得煽動、阻撓、辱罵群內成員，群主發現必須制止違法行為，不服從管理的立即報告公安機關。通告還提到，對於未履行微信群監督、管理、報告職責的群主，公安機關在追究有關發佈人的法律責任時，還會嚴肅追究群主的法律責任，亦即實行「誰建群，誰負責」的規定。

不過，《南方都市報》則指，通告有關要求與2017年公佈的《互聯網群組信息服務管理規定》（簡稱《管理規定》）略有不同。《管理規定》第九條規定，互聯網群組建立者應當履行群組管理責任，但根據內地法律，群主只有在群內違法信息造成嚴重的危害後果，並且自己有故意或者過失的情況下，才會被追究相應的法律責任。

報道還指，《檢察日報》在2017年的一篇報道中稱：「有人將『誰建群誰負責』理解為『一旦群成員違規，就要追究群主法律責任』，這是對《管理規定》的錯誤理解」。

另外，《管理規定》明確指出，網絡訊息內容生產者不得製作、複製、發佈含有謠言，擾亂經濟秩序和社會秩序內容的違法訊息。但與內蒙古多地公安部門的通知提出「群內成員不得轉發未經證實消息」等要求。有法學專家表示，這規定過於籠統，可能存在未經核實的「小道消息」，但並不一定是謠言。「已經被證實（為謠言）後才能叫謠言。」專家說。

國家行政學院教授楊小軍早前接受《檢察日報》採訪時表示，對於因傳播虛假訊息而違法違規的群主，應盡量寬容，處罰標準應更加細化。如果群主明知是謠言卻仍然傳播，可追究其法律責任；但如果群主不知道或難以判斷所傳播的訊息是虛假消息，則不應追究其法律責任。

《南方都市報》這篇題為〈內蒙古多地公安發文加強微信群管理，稱嚴肅追究群主法律責任〉的文章，已不見於該報所屬的奧一網以及官微內，疑似已被刪除，但卻被多個內媒包括搜狐網、觀察者網以及中工網等在微博上轉載，暫時未見內蒙古當局有進一步澄清。

《南方都市報》/ 搜狐網

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