政府財政狀況改善，社會各界力促政府派糖，不過政府要派糖也非易事，因為社會不同階層，各自有不同要求，就以立法會黨派而言，也分成「減稅派」和「加開支派」兩大陣營。有政府消息人士坦言，雖然財政大幅改善，但政府不可能同時減稅及大幅增加開支，如何避免得失任何一方，正是當中難度所在。

隨着經濟復甦，中產階層自然希望政府可以減稅，但低下層則希望政府在社會福利方面可以增加開支，有政府消息人士稱，政府財政雖有改善，但也不可能又減稅，又增加政府開支，這樣會影響政府財政穩健。
更大問題是，立法會內各黨派對減稅、還是加開支，也意見不一。民主黨、自由黨及民建聯支持政府減稅，但45條關注組、工聯會及職工盟，就要求政府不要減稅，應該將盈餘用於照顧低下階層。由於立法會也有兩大陣營，政府消息人士坦言，如何可以平衡不同議員的訴求，避免預算案建議給外界一種偏幫個別階層的感覺，正是制訂預算案難度所在，所以財政司司長要廣泛聽取市民意見，至今仍未有定案。