在文件於2014年8月的寫法，是「房屋署基於游說結果（given the outcome of soft lobbying），認為除非政府檢討露天貨倉用地的安置政策，否則第2及第3期的發展在短至中期都難以推展」；在2015年4月的版本，關於橫洲的內容大致不變，但就刪走了「基於游說結果（given the outcome of soft lobbying）」的字眼。
文件證實政府是礙於鄉事在棕土上的業務利益而暫時縮減發展規模，但同時證實了政府一直有將橫洲計劃分3期發展的打算，在文件中亦稱曾樹和任主席的屏山鄉委會「支持第1期公屋發展」；但在提交元朗區議會的主文件中，政府卻未有使用此稱呼，只簡單稱作「橫洲研究」，令一眾區議員以為政府已擱置其餘期數的發展計劃。
橫洲公屋發展是房屋署於2012年，連同創新科技署的元朗工業邨擴建計劃一併委聘顧問研究。管理工業邨的科技園公司曾向傳媒稱，計劃將元朗工業邨向西北擴建17公頃，涉及附近露天貨倉地皮。不過，本報取得的文件顯示，工業邨擴建計劃也需押後，創新科技署指因另有涉科學園及工業邨長遠發展方向的檢討正進行，故押後至檢討完成後再決定。
■記者林偉聰、鄭啟源