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2012有望雙普選

蘋果日報 2004/09/06 08:00


香港站在政制發展的十字路口上。《基本法》規定的十年過渡期,將會隨着二○○七年行政長官選舉而結束。香港政府曾答應,於去年十二月公布時間表,諮詢公眾對政制改革的意見;然而,中央政府於四月二十六日頒布決定,令部份辯論尚未正式展開,已再無商討的餘地。
泛民主派陣營就九月選舉採取一致立場,要求在○七及○八年普選。去年進行的多個民意調查結果顯示,超過八成香港人希望在○七、○八年雙普選。據香港大學的民意調查顯示,仍支持在○七年普選行政長官的百分率已下跌至五成半,而仍支持在○八年普選立法會議員的百分率也下跌至六成六。儘管大部份港人仍然支持在○七、○八雙普選,但大部份觀察家都同意,北京駁回人大常委員四月的決定,可能性是微乎其微。
在九月立法會選舉後,泛民主派陣營會否採取較為軟化的立場,仍是未知之數,但要完全達到一致意見,也不容易。在政府就政制改革召開的首次官方座談會上,立法會議員兼前綫召集人劉慧卿,就有幾名著名商人表示支持在二○一二年普選一事表示:「這是一個很好的發展;儘管無法在○七、○八年普選,現在大家也有一個新希望。」「若這成為共識,現時的不愉快氣氛將轉趨寬鬆。」民主黨主席楊森卻曾公開表示,民主黨不會放棄爭取○七、○八普選。
與此同時,普選行政長官和全體立法會議員,似乎已不再是香港政府考慮的問題。有政府官員表示,邁向更大民主的下一步工作,將在政府的諮詢工作完畢後,由專責小組發表第三號報告書,將諮詢期間蒐集所得意見,結集為另一份報告,並將之作為另一輪諮詢工作的基礎。除此以外,官員並未作出任何實質承諾,只向評審小組表示,有望在過程中收窄分歧。政務司司長表示,他希望在進行另一輪諮詢後,可在來年或○六年展開立法工作,並在○六或○七年提交補充法案。他不願給予確實的時間表,但表示二○一二年十分「有意思」,因為屆時將是自一九九七年以來首次同時進行行政長官選舉和立法會選舉。
《基本法》曾予人寄望,經過十年過渡期後,有望推行普選。然而,這從來不是一個明確的承諾。香港特別行政區政制發展的適當步伐及結果,始終要由港人及北京中央政府決定。民意結果及參與遊行示威的人數,某程度上顯示,對當局未能明確表明在○七年後於何時推行普選,香港人已逐漸失去耐性。
自從中國對外開放(主要在經濟方面),香港已經不像過往般,擁●在充當內地窗戶的優勢。然而,香港始終是美中關係的重要因素,特別是在香港營商的美商超過一千一百家,投資額超過三百八十億美元。國際社會的其他成員,對中國與香港特區政府的關係也十分關注。國際社會會以內地對香港民主化的態度,衡量中國是否願意履行本身的國際責任。
內地官員一再表示沒有違反《基本法》內就普選作出的承諾。然而,民主的步伐並不明確。儘管最近的政制發展令港人愈趨不滿,但有迹象顯示,內地官員與香港的民主派人士有機會和解。如何步向民主,很大程度視乎中央政府,是否願意與香港的民主派人士展開有意義的討論。香港爭取民主的人士,似乎已較為願意採取較溫和的言辭,以及較折衷的方案。甚至有初步迹象顯示,內地官員也願意採取折衷的做法。即將進行的立法會選舉,可顯示出香港的民主派人士是否能保持團結,繼續向中央政府施壓。若然如此,中國官員將更有需要答允就進一步改革訂定時間表,以及回答這個問題:「○七及○八年不能推行普選的話,在二○一二年可以了吧?」
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本文摘譯自美國「全民民主研究所」八月三十一日發表的報告"ThePromiseofDemocratizationinHongKong:TheSeptember12,2004LegislativeCouncilElections(APre-electionReport)",報告可於www.ndi.org 找到