報道引述一位接近財稅系統的人士指，今年原本中央對營改增改革很積極。他說︰「中央層面的意願也是希望『十二五』能完成營改增的工作，對於剩下的三個行業也在努力落實，目標是爭取全部完成。」不過，他指進入了下半年，受到各種因素影響，政策層面對營改增的定調，已從最初的「全面完成」轉變為「力爭完成」。
有分析指是因為實施營改增後將減少重複徵稅情況，令到國家稅收減少有關。報道引述國家稅務總局原副局長許善達曾表示，如果完成所有營改增改革，整體減稅規模將達到9,000億元人民幣；另亦引述中國社科院財經戰略研究院院長高培勇曾估算，若營改增覆蓋至所有行業，將有9,000億元到1萬億元減稅空間。
有財稅人士向該報表示，這樣大規模減少稅收，今後若干年財政收支壓力將進一步加大。他說：「對企業來說，減稅有利於提高效率，但在經濟下行周期，如此大的減稅規模，對財政的壓力還是很大的。」