保安局副秘書長張少卿會上表示,早於數月前警方情報預計,將有七千名海外示威者來港參與示威,而根據歷屆世貿會議及同類大型國際性會議顯示,部份示威者或會使用激進手段製造混亂及暴力事件,故警方評估今次世貿會議對公眾秩序的威脅屬高風險水平,是本港歷來對公眾秩序威脅最高風險的一次會議。
她說:「以往香港大型活動都冇咁早就預期會威脅公眾秩序,以往嘅活動主要影響交通管制,但今次世貿會議無論喺公眾秩序同恐怖襲擊問題上都有一定風險,而且《道路交通管制條例》只係規管陸路,我哋認為用公安條例係最適合。」
根據《公安條例》,違例者最高會被判罰款五千元及入獄兩年,而觸犯《道路交通管制條例》者最高會被罰款五千元及入獄三個月。