【美國大選】料難協調各利益集團 專家指拜登若當選將維持特朗普關稅

蘋果日報 2020/09/09 15:30

關稅對華貿易特朗普拜登美國總統選舉

(北美通訊)美國民主黨總統候選人拜登雖然曾揚言,若當選總統會取消現任總統特朗普的對中國進口商品徵收關稅。但專家指出,基於支持拜登的陣營在貿易政策上的利益衝突,以及美中貿易關係已經不能回復到2018年美中貿易戰之前的狀態;拜登即使入主白宮,在對華貿易上也只能承襲特朗普的關稅政策,維持長時間的觀望態度。
拜登在國會30年期間,正值全球化急速發展,他亦一直是自由貿易的支持者,曾支持被特朗普批評是不平等條約並推翻的北美自由貿易協定(NAFTA),以及力撐中國於2001年加入世界貿易組織(WTO)。奧巴馬時代的跨太平洋夥伴關係協議(Trans-Pacific Partnership Agreement,TPP),拜登更是堅定擁護者。但拜登的前任、現任幕僚,以及貿易分析師都認為,拜登即使當選,美國對華貿易政策也難再有改變。
錫拉丘茲大學(Syracuse University)經濟學教授洛夫里(Mary Lovely)指出,支持拜登的陣營來自不同背景和派別,各自有不同的要求。例如工會都希望有就業保障和更多基建項目;而進步派則希望就氣候變化採取行動、降低藥物價格和保障人權;而同一時間,農民和美國的公司就渴望降低關稅和減少對華貿易摩擦。
洛夫里表示,「不清楚拜登可以如何平衡各界的不同訴求」。因此她預期拜登假若入主白宮,亦會繼續維持特朗普的關稅政策一段長時間。
在奧巴馬政府任財政部副部長的希茨(Nathan Sheets)指出,目前美國國內無論政治立場是偏左、偏右,還是中間派,相信都會要求政府繼續對華採取強硬態度。因此,他亦預期拜登即使出任總統,亦不會在最初的半年、甚至一年內取消特朗普時代的關稅。
拜登陣營的外交政策顧問普雷斯葛(Jeff Prescott)亦承認,美中貿易關係已經回不到特朗普上任之前的狀態。但他指出,拜登要同特朗普作出明顯區別,其中一個方法是聯合歐盟、日本和其他盟國協商出和中國往來的最佳方法。以國際上佔了大部份的經濟體之勢,去遏制中國停止非自由市場慣例,以及要求WTO改革。
拜登上月接受《全國公共電台》(NPR)專訪,被主持人問到會否延續對華關稅措施時,他表示不會,更反問:「誰說特朗普的立場是好的?」不過,他的幕僚之後澄清,是否撤銷關稅未有定論,但若拜登上場,必會重新評估關稅政策。
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