【水淹強國●專題】暴雨破紀錄！580萬人次受災 陽朔一日雨量如北京大半年 專家：體制是治水最大障礙
蘋果日報 2020/06/12 00:00
暴雨投資工程師水利體制水淹強國
（新增內容）內地華南地區連日暴雨，雨量破紀錄，引發嚴重水災，至今已有22省共580萬人次受災，39人死亡或失蹤，直接經濟損失達149.2億元人民幣（下同，約163.3億港元），當局今日宣佈，南方地區防汛抗洪工作已進入關鍵時期。不過，內地每年投入數以千億計資金進行水利工程，卻似成效不彰。香港資深土木工程師黎廣德分析指，內地水利工程在投資、營運及管治上都出現問題，水利問題「工程師完全有辦法解決」，但體制問題卻成為治水的最大障礙。
水利部昨日舉行記者會，水利部水旱災害防禦司司長田以堂表示，這次華南暴雨已接近尾聲，但6月至8月是防汛最關鍵時期，特別是南方，他提醒今年防汛情況很嚴峻，「強降雨應該不是最後一次」，警告民眾要做好防大洪水的準備。但水利部副部長葉建春在記者會上卻稱，內地的9.8萬座水庫當中，有95%是小型水庫，部份存在問題，不能按照設計發揮應有的防洪及擋水作用，今年水利部的三大工作重點，其中一項是防範「水庫失事」。
內地近年洪澇損失
根據官方過去公佈的數字，每年內地都因為洪澇災害都造成數百人死亡或失蹤、上千億元經濟損失，當局其實在治水方面作出巨大投資，去年內地預算的水利建設資金高達7,260億元（約7,963億港元），創歷史新高，當中9成已完成投資。
內地近年洪澇損失
根據官方過去公佈的數字，每年內地都因為洪澇災害都造成數百人死亡或失蹤、上千億元經濟損失，當局其實在治水方面作出巨大投資，去年內地預算的水利建設資金高達7,260億元（約7,963億港元），創歷史新高，當中9成已完成投資。
斥巨資卻未能達到防洪效果，黎廣德對《蘋果》表示，內地的水利問題，分別在投資、營運及管治上出問題。投資方面，內地很多水利工程，例如小水壩早在30、40年前設計，興建質量都很差，即使後期有檢查、加固也難以消除隱患。
營運上，黎廣德指水利工程的防洪功能與經濟利益是有衝突：如果要發揮防洪就應盡快排走水庫的水，但如果要用作發電賺錢的話，卻不能隨便排水，這要計算平衡、風險。不過，很多地方都追求經濟利益，大雨前都不排水，水庫如果滿瀉可能會引發崩堤，但如果在大雨時放水排洪，會加劇洪災。
至於管治方面，黎廣德認為水利部或水利項目在內地架構上一直不屬於重要位置，而水利項目屬於雙重領導，水利部有領導責任，實際營運責任則在地方省、市、縣。他以香港人熟悉的東江水項目為例，整個項目跨越5個地方，各自管理自己的一段，有着各自的利益，即使香港是最大的用家，也花了很多錢，其實都無法插手；內地的防洪工程亦以這方式管理，上中下游的地方如果沒有協調，其實會事倍功半。
黎廣德稱，水利項目的問題是「老大難」的問題，對工程師而言，不管是香港、內地或其他國家，都可以建造不同項目，完全有辦法解決水利問題，但是體制問題影響投資、資金運用、未能配套等，都是目前內地治水的最大障礙。
內地從本月2日開始的暴雨，影響面積相當之大，31個地點所錄得雨量，都打破累計6月上旬的降雨總量紀錄，全國148條河流出現超警戒水位以上的洪水，珠江流域的西江、北江都出現今年第一號洪水。廣東惠州的龍門縣8日錄得1,000毫米雨量，當地一段河堤決堤，而廣西桂林陽朔則在一日內錄得327.7毫米，打破當地單日降雨最多紀錄，對比年均降雨量532.1毫米的北京，相當一天下完北京大半年的雨。
國家防汛抗旱總指揮部今日召開專題會議，分析研判形勢，再部署防汛抗洪工作，要求加強防禦避險措施，全力避免人員傷亡。今年入汛至今，洪澇災害已造成福建、江西、湖南、廣東、廣西、貴州等22省（區、市）580萬人次受災，39人死亡失蹤，40.3萬人次緊急轉移安置，5,200多間房屋倒塌，直接經濟損失149.2億元。
黎廣德認為，體制問題令到內地治水一直未有成效。