反壟斷專題｜修法防科企巨頭壟斷 恐變民粹式打壓礙創新 專家：阿里或會被拆骨
阿里巴巴反壟斷法馬雲習近平
（更新：內容）螞蟻金服上市臨門被煞停，月中阿里巴巴投資等3間企業因違《反壟斷法》被罰款50萬元人民幣（約60萬港元），全國人大法工委預告明年會針對互聯網平台壟斷情況修法，到昨日（24日）市場監管總局又對阿里巴巴「二選一」涉壟斷行為立案調查，反映內地決心要壓抑互聯網巨企的市場影響力。外界憂官方以反壟斷為名的打壓，會將企業創新精神一併摧毀，與中共總書記習近平力推的促進內循環及科技創新有矛盾。本港學者向《蘋果》指出，壓抑大企業的壟斷行為，須慎防民粹式的打壓，否則會扼殺創新及降低經營效率。專家則提醒，中共的反壟斷規管是出於政治考量，預料《反壟斷法》修訂後，阿里巴巴最可能會被「拆骨」。
阿里巴巴（9988）創辦人馬雲最近可算頭頭碰着黑，由螞蟻金服上市被阻到周四遭市場監管總局立案調查「二選一」涉嫌壟斷行為，種種不利消息，令阿里巴巴股價周四下跌20.2港元，收報228.2港元，大跌8.13%。
不過，內地官方的監管觸手並非只針對阿里巴巴，其他民企，特別是各大互聯網巨企也擔心早晚會受到波及。全國人大常委會法制工作委員會發言人岳仲明周一（21日）即表明，明年重點之一是修訂《反壟斷法》，立法工作要立足新發展階段，加強「重點領域、新興領域、涉外領域」，並會繼續審議及爭取早日推行《數據安全法》、《個人訊息保護法》。
而上周結束的中央經濟工作會議，也提出要「強化反壟斷」、「防止資本無序擴張」，以及完善平台企業壟斷認定、數據蒐集使用管理、消費者權益保護等的法律規範。新華社報道，中國貿促會研究院副院長趙萍表示，在深化依法治國理念下「互聯網絕非法外之地」，所以《反壟斷法》才被提上議程。
官方如此加快加重規管互聯網平台，是因過去十多年這些快速壯大的民營新經濟影響力已過巨。據《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至今年6月，內地互聯網普及率達67%，網民有9.4億，其中，網上外賣、在線教育、網約車、在線醫療等用戶，分別佔整體網民43.5%、40.5%、36.2%和29.4%。民眾的線上線下生活，基本也由百度、滴滴、阿里、京東、騰訊、美團等幾家互聯網巨企所左右。社會近年也一再討論「大數據殺熟」、「二選一」等損害消費者權益的問題。
不過，官方出手規管反壟斷也令外界批評窒礙市場自由發展，壓抑經濟創新，甚至與習近平提出的發展科技、推動創新有矛盾。有網民近日翻出香港經濟學者張五常於2018年受國家市場監督管理總局邀請到廣州演講的一段話：「你不讓馬雲、馬化騰壟斷，中國經濟搞不起來」、「公平競爭是說遊戲規則要公平，勝負、能力本身是不公平的。這才是人類進步的根源」，來表達對監管的擔憂。
樹仁大學經濟及金融學系助理教授袁偉基向《蘋果》指出，防止壟斷才能鼓勵自由進入市場競爭，一些電商巨企如靠龐大資本，以收購合併或其他附加業務帶來的優勢壟斷某些領域，其他實力未足的初創企業便難以發展，妨礙全面創新。
他認為，平衡反壟斷和創新的其中一個方法，是容許競爭者使用自己的平台，像上世紀的香港電訊開放固網電話一樣，「容許其他競爭者付出合理費用租用自己的網絡」。
浸會大學經濟系高級講師郭潤江也認為，正確管制反競爭行為對經濟有正面作用，但難度是政府未必是全知，能掌握所有資訊及理解行業性質，必須詳細調查才可出手。
他指出，反壟斷時最要提防是民粹式規管，「不能單單因某企業規模大、利潤高、市佔率多就指是壟斷」。郭潤江指，企業有高市佔率，代表營運高效，如因此被視為壟斷遭壓抑，便會打擊創新及技術發展，「最重要是看有沒有其他競爭者，像阿里巴巴都有京東、騰訊競爭，但它強迫供應商『二選一』便明顯是反競爭行為。」
美銀前高級副總裁吳明德提醒，觀察內地的反壟斷規管，不能等同於西方國家的情況，「中共用『反壟斷』為名管互聯網企業，是因它們太有錢及威脅到中共管治」，西方國家則是基於保障消費者權益和選擇自由。
他指內地現有的《反壟斷法》只針對傳統行業，對互聯網卻「冇王管」，「但網企不同業務互通的大數據就犀利過中共」，加上擁有的巨額財富令官方不能容忍，擔心管治威信和資源被民企奪去，才美其名保障消費者利益，寫部法律來規管」。
吳明德預料，《反壟斷法》修訂後，阿里巴巴最可能會被「拆骨」，按其業務性質分為電商、雲計算、物流和金融保險，「官方再用發牌、行政手段，逼你主動邀請官方資本加入，例如投資或養老基金等，以確保政府對企業有控制權」。
-----------------------------
-----------------------------