【英國脫歐】英初步通過可推翻部份脫歐協議爭議法案 一文看清最新進展
英國脫歐內部市場法案
英國目前在脫歐過渡期,至本年12月31日前仍受歐盟規例限制。英國下議院周一初步通過首相約翰遜上周公佈、備受爭議的《內部市場法案》,該法案目的是讓英格蘭、威爾斯、蘇格蘭及北愛爾蘭在英國脫離歐洲單一市場後,仍維持市場內部無縫貿易,但被指違反一月英歐簽訂的脫歐協議部份內容及國際法。《內部市場法案》雖然可進入下階段審查,但若要正式通過預料還有多關要闖。
下議院周一在340票贊成、263票反對下,通過《內部市場法案》,英國與歐盟目前正嘗試達成新貿易協議,並在脫歐過渡期後生效,不過談判陷入僵局。英國政府形容《內部市場法案》是「重要的法律安全網」,當英國一旦未能跟歐盟達成協議時,可防止英格蘭、威爾斯、蘇格蘭和北愛爾蘭的貿易中斷。由於英國脫歐後,這四地有權就食物安全和空氣質素等範疇自行制訂法例,法案旨在讓四地可維持貿易,但卻惹來廣泛批評。
法案推翻英國與歐盟早前達成的脫歐協議部份內容,其中關鍵部份是同意讓北愛爾蘭在英國脫歐後,繼續遵守一些歐盟規例,以防屬於英國的北愛爾蘭與屬於歐盟的愛爾蘭再現「硬邊界」。不過若《內部市場法案》正式生效,英國法院未來在北愛邊境議題上將優先遵循英國法,而非脫歐協議,導致雙方互信動搖。歐盟更揚言會採取法律手段,要求英國在9月底前修改內容。約翰遜就指《內部市場法案》只為保障英國四地內部市場的完整性。
脫歐協議屬於國際條約,也是具有法律約束力的協議,外界批評《內部市場法案》無疑是一種倒退,可能損害英國聲譽和全球地位,歐盟立場明顯是希望英國完全放棄相關提案。法案在英國內部也爭議重重,因四地必須接納任何一方符合制訂標準的商品,令人擔憂食物等品質控制會被拖低。
英國和歐盟的脫歐後貿易協議談判進入最後階段,由於時間無多,法案帶來的爭議或破壞本已陷入僵局的談判。歐洲理事會主席米歇爾(Charles Michel)上周表示:「違反國際法不可接受,也無法創造我們未來建立關係所需的信任。」
英國首相約翰遜早前威脅,如果周二前無法達成貿易協議,英國就會離開談判桌「硬脫歐」,將對英國及與歐洲關係影響深遠。本土政治也令情況更加複雜,執政保守黨內對法案意見分歧,多人投票反對讓法案進入下一階段,另外也有5名前首相明言反對。無論法案最終是否能正式成為法例,這場亂局的發展很可能影響首相在黨內及歐盟內的地位。法案周一獲下議院初步通過後,很可能在後面數個階段,例如在上議院辯論時遇到更多困難。
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