檢討自資專上教育專責小組今日向教育局提交報告，建議開辦副學位和學士學位課程的自資院校，包括八大的附屬自資部門，應一律納入統一的規管制度。專責小組建議，鑑於八大開辦自資專上課程的歷史背景，政府應以務實的方式，支持和促進其附屬自資部門過渡至《專上學院條例》下新設立的統一規管架構。換言之，八大的自資部門或將要與大學本部「分家」，成為獨立個體。小組又建議改革《專上學院條例》，如自資院校在合理試辦期內不達標，應該取消其註冊。

報告強調，八大附屬自資部門過渡至新設立統一規管架構期間，需評估對師生可能造成的影響，以及靈活處理有關自資部門對其與所屬院校的聯繫，以及學術評審的關注。報告指出，建議新設立統一規管架構的目的，是為了推動自資界別在質素保證、管治、定位及整體協調上保持一致，使有助整個界別持續穩健發展，而政府應為在經革新規管制度下運作的院校，提供針對性的支援，以促進自資院校的發展。

對於過渡的程序，專責小組認為必須小心處理，期望政府與八大及其附屬自資部門深入商討，務求解決任何可預見的問題。小組指過渡後，實際上可為院校注入新力量，部分自資專上學院更有望進一步發展成為私立大學。

近期不少自資院校出現收生不足和財赤，報告亦建議政府制訂政策，通過立法或行政安排訂明機制，規定在經過合理試辦期後，其發展情況和院校自身能力仍遜於原來計劃及指定標準，例如在教與學、教學能力和課程營辦方面嚴重不足，有關院校可被取消註冊，以確保院校均可顯示其能力足以繼續提供達到適當水平的自資專上課程。

另外，專責小組認為只要求大學本部外的附屬學院根據《專上學院條例》註冊，並容許大學本部基於「合理的策略性原因」，繼續開辦有限數量的自資課程。小組強調公帑資助和自資界別需要有清晰分野，因此日後大學本部繼續開辦自資課程將視作例外情況。

報告建議，八大分拆附屬自資部門作獨立個體時，當局可考慮按院校自主原則，把附屬個體與大學本部保持聯繫的細節，包括品牌、按成本借用校園設施等事宜，交由大學校董會決定。報告又建議讓八大藉過渡安排或經政府或評審局認可的合作協議，容許有關附屬個體沿用大學的內部評審程序取得學科範圍評審資格。

至於副學位定位的問題，專責小組建議大致保留副學士和高級文憑雙軌制，但應更清楚區分兩者資歷。專責小組指出，高級文憑教育讓中學畢業生掌握特定行業輔助專業職位所需的知識或技能，但副學士課程則主要增進通用知識，讓年輕人或17至18歲的「遲熟者」能在學術環境中多接受兩年沉浸和通才教育。

對於小組建議取消在合理試辦期內不達標的自資院校的註冊，小組主席張炳良指出，最終具體做法要視乎條例寫法，但認為要考慮院校的學術及教學能力，整體是否有足夠力量提供具質素的課程、是否有良好管治等。他又認為合理試辦期長短、人數多少無絕對數字，但如果院校收生一直遠遠低於目標數字，當局應該要認真檢視。

此外，張炳良被多次追問八大附屬學院分家問題。報告建議八大附院可保留名稱，更可沿用現時的大學本部學術評審，張炳良沒有正面回應是否偏袒八大，只強調八大附院及自資課程因「歷史原因」而成立，小組最後決定讓八大按院校自主原則、由大學校董會決定是否保留名稱及選擇評審機制，而將來相關學院使用什麼名稱，前提是不可令公眾混淆八大本部及附院，「我哋講明，不要一校兩制。」張又強調八大現有評審跟學評局質素相若，對教學質素不會有影響。