審計署早前發表報告，檢視社會福利署實施了16年的整筆撥款津助制度，揭發有社福機構違規以社署資源補貼自負盈虧項目，包括將總辦事處開支及高層薪酬納入整筆撥款的服務；另有31間機構於2014／15及2015／16年度的整筆撥款均錄得虧損，8間更耗盡儲備。立法會政府帳目委員會今日就社署管理整筆撥款進行公開聆訊。

立法會議員林卓廷要求社署解釋，帳委會主席石禮謙也指出，有8間機構連續3年有虧蝕，促交代原因，「除咗財政問題，有冇影響服務？」社署署長葉文娟表示，社福機構在某一年的整筆撥款出現虧損，可能該年機構的員工流失率較預期低，或有緊急情況，但機構財務是否健康，需檢視整體狀況，而審計報告指出有虧損的31間機構，都仍有儲備可動用。她又指，社署每年都會審視機構提交的財務報告、財務報表及自我評估等，並會突擊探訪，確保機構服務質量達標。

林卓廷批評，行政署早年已發《通函》規定由2003年4月起，符合規定的社福機構要披露最高三層員工的薪酬，但社署延遲6年至2009／10年度才實施。審計報告也指，沒書面證據顯示勞工及福利局曾批准延遲實施。

葉文娟解釋，因當時整筆撥款剛推行了2、3年，若實施便需修改整筆撥款指引及手冊，故希望落實整筆撥款一段時間再執行《通函》規定，「當年嘅考慮係咁」。她承認，經查證後，當年局方沒有書面批准延遲實施《通函》，同意做法不理想，「有書面批准更恰當」。而當年由衞生福利局負責，時任局長是楊永強，時任社署署長則是現任特首林鄭月娥。

林卓廷認為，社署的解釋令人難以理解，「點解可以選擇性咁去實施呢？」他指出，社福界中層及前線員工都關注高層薪酬會否過高，應公開受監察。

林卓廷質疑，有機構以整筆撥款補貼自負盈虧項目，如將總辦事處逾千萬元的開支及機構行政總裁年薪等，全數納入整筆撥款服務，沒有攤分津助及非津助開支，違反津助服務協議規定。另一立法會議員何俊賢批評，社署迴避責任，質疑機構沒攤分開支的做法，「相信唔係呢1、2年發生，究竟持續咗幾多年？有冇睇到呢個問題？」

葉文娟表示，機構需按協議規定需攤分協議或非協議服務的開支，但要視乎每宗個案。她指，曾向涉事個案了解情況，機構反映總部開支如用電等，難以細分，但署方會跟進。社署助理署長（津貼）郭志良表示，暫沒資料顯示有多少間機構持續多年沒攤分開支，但經初步了解，機構對如何計算開支攤分有不同看法。