陪審團是普通法制歷史悠久的一個制度。古代的法官，往往為人民所懼怕和不信任，因為他們由王帝委任，經常傾向維護王帝的利益。陪審團由普通人組成，就較為令人相信會憑良心裁斷。
現代法制，司法獨立已根深蒂固，但法官也是凡人，審案多了，難免令公眾擔心會否對被告人──或某類被告人──有偏見。由陪審團去決定證據的可信程度、裁定被告人是否罪名成立，整個審訊就有公信力得多。公開審訊和陪審團制度，是普通法得到公眾信心的兩大支柱。

香港的陪審團一向教育水平特別高，原因是過去高等法院的審訊以英語進行，陪審團要懂英語，所以法例規定陪審團有一定的學歷，並在公開中學考試的英文科取得及格成績。可是，九七前夕，為了配合基本法規定中、英文為法庭語文，高院有了中文審訊，就不能不修改法例，使中文審訊時陪審員必須懂中文。
當時，立法局審議這項修訂法案碰上的大難題，就是陪審員的法定資格，以及應如何編制陪審員名冊。表面上，分為中、英語兩部名冊好像最合邏輯：中文審訊，陪審員懂中文便可；英語審訊，陪審員就要有懂英語的資格。但想深一層，總不能叫法庭評核語文水平，要清楚便捷，以學歷為資格是唯一辦法。但假如兩部名冊，學歷高低不同，那麼審訊是否劃一公平，就會令人易生疑問。
時間迫切，實際上無法全面改變編制陪審員名冊的方法，只好只作最低限度的修訂，九七後盡快檢討。不覺六年已過，現在時間已到了。