習權兩會|栗戰書指將為打擊港獨提供法律保障:修法打「法律組合拳」
習權兩會苗戰書報告兩高報告
(更新:內容)全國兩會正在北京舉行,下午3時舉行第二次全體會議,聽取人大常委會委員長栗戰書發表工作報告、關於全國人民代表大會常務委員會工作的報告;而最高人民法院院長周強及最高人民檢察院檢察長張軍,則會發表最高人民法院工作報告及最高人民檢察院工作報告(兩高報告)。栗戰書在會中談到「今後一年的主要任務」時表示,全國人大常委會「堅決維護香港特別行政區憲制秩序、法治秩序」,並會為打擊港獨勢力、確保「愛國者治港」等提供法律保障,將依此修改完善相關法律,打出一套「法律組合拳」。他稱常委會緊跟黨中央重大決策部署,堅決維護香港特別行政區憲制、法治秩序,但對台灣則無具體論述。浸大新聞系高級講師呂秉權向《蘋果》分析,人大建立快且狠立法或決定模式,配合北京「加、減、乘、除」修法。
栗戰書發表報告時指出,香港特區2019年發生「修例風波」,嚴重衝擊香港法治及社會秩序,「一國兩制」受到嚴重挑戰。人大常委會在去年6月連續召開兩次會議,審議通過香港《國安法》。去年8月、11月,先後通過香港第六屆立法會繼續履職的決定、關於香港立法會議員資格問題的決定,本次大會將作出「完善香港特區選舉制度」的決定。他強調人大將堅定不移依法維護國家主權、安全、發展利益,維護香港憲制秩序、打擊「港獨」勢力、確保愛國者治港、保持香港長期繁榮穩定提供法律保障。
對於栗戰書提及人大涉港的連串立法及決定,浸大新聞系高級講師呂秉權指,北京在香港反修例運動後研判,需要將「一國兩制」的體系、制度幾乎推倒重來,法律上有需要便可「增加、修改、廢除、配套」,而人大作為最高權力及立法機關便是為此「加、減、乘、除」服務,以建立又快又狠的立法或決定模式配合。
他預料,人大未來的角色會更吃重和武器化,當需要改動香港的管治系統或法律時,差不多即可一步到位配合,「毋須等一年一度(全國兩會)才對港作出重大措施,需要時可在每隔約兩個月(召開)一次的人大常委會便做決定」。
在發揮人大外事職能上,栗戰書表示以「落實國家元首共識」為主要任務,舉行各層級雙邊視像活動46場,出席視像會議26場,通話交流15次,開展線下外事活動27場,外交信函往來近600件。他表示,常委會舉行中俄議會合作委員會第六次會議、中法議會合作委員會第十一次會議,從立法機構角度「助力國家關係深入發展」,推動多邊交流合作,對外宣傳「中國道路」和「中國制度」,強調「人大在黨及國家有需要時,毫不猶豫在第一線進行法律、政治、外交鬥爭,維護國家利益」。
至於今年的工作計劃,栗戰書表示將會立足新發展階段,貫徹新發展理念,圍繞「十四五」規劃和2035年遠景目標謀劃人大工作。他又指出,會「實加強憲法實施和監督,維護憲法尊嚴和權威」,並且維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序,確保「一國兩制」實踐行穩致遠。
根據立法工作計劃,栗戰書表示今年將初步安排審議45件法律案,及提出近20件預備項目。將會繼續實施強化公共衞生法治保障立法修法工作計劃,健全國家安全法治體系,圍繞建設現代化經濟體系、促進科技創新健全相關法律制度。完善民生保障、教育文化、社會治理、生態環保急需的法律制度。及時跟進研究數字經濟、互聯網金融、人工智能、大數據、雲計算等新技術新應用領域的相關法律制度。加快推進涉外領域立法,圍繞反制裁、反干涉、反制長臂管轄等,充實應對挑戰、防範風險的法律「工具箱」,推動形成系統完備的涉外法律法規體系。
自十三屆全國人大三次會議以來的10個月,常委會認真行使立法權、監督權、決定權、任免權,審議法律草案、法律問題和重大問題的決定草案53件,通過其中的30件;聽取審議35個報告,檢查1個決定和6部法律實施情況;決定批准或加入條約7項;審議通過39個任免案,依法任免國家工作人員259人次。
中央社則指出,綜觀栗戰書整篇工作報告,對台並未提及具體論述。
報道指,2020年的人大常委會報告在「今後一個階段的主要任務」單元提到,「堅持對台工作大政方針,堅持『一個中國』原則,堅決反對和遏制台獨分裂勢力,在『九二共識』基礎上推動兩岸關係和平發展」。
今年「兩會」期間,大陸全國政協主席汪洋4日在工作報告中提到,將堅定支持全面落實「愛國者治港」原則,「加強同港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞團結聯誼,就加強港澳青少年愛國主義教育、促進兩岸經濟文化交流合作等開展調研協商」。大陸國務院總理李克強5日則在政府工作報告當中提到要堅持對台工作大政方針,「堅持『一個中國』原則和『九二共識』,推進兩岸關係和平發展和祖國統一。高度警惕和和堅決遏制『台獨』分裂活動。」
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