從旅發局高層亂花公帑，私隱署高層開公數周遊列國，到副局、政助任命和薪酬的責難，通通顯示出特區政府運作欠缺透明度的問題。如果公眾可以在網上查閱旅發局主席的保險開支，如果私隱署外訪開支細項會列印上網，如果問責制下的薪酬按幾個鍵就看得到，相信好多問題都會在警惕和壓力下不會產生。公帑使用要有透明度不單是財務運作問題，更是整個公共行政的重要課題。

由美國前總統列根推動成立的美國稅制改革組織早前來港出席會議，我們有幸與該會主席高諾夫先生會面，在他的最新著作《政府別管咱們》中，指出在互聯網鋪天蓋地的時代，透明度是近年各國政府追求的公共行政改革方向，美國各州政府皆在近年立法，要求所有政府開支和合約在互聯網上公開，提高施政的透明度。
例如德州政府在二○○六年將政府開支的詳細列項在互聯網公佈，家長可以知道資助學校的使費細項，連一筆一張紙是否用得其所也得到監察。雖然這並不是法例的規定，但卻受到市民歡迎，其他州政府也不得不相繼仿效。而印弟安納州政府更讓納稅人輕易在互聯網查閱政府和外判商的合約條文內容，建立公平和透明的公帑運用規則。
「我們每個月都收到信用卡的賬單，清楚列明每項消費細則，但為甚麼政府不能好像信用卡賬單般，讓納稅人知道繳交了的稅款花了在那裏？」高諾夫簡單易明道出公帑透明度的道理，來自納稅人的血汗錢，就算枉花，是否需要向納稅人有所交代呢？

當然，要政出多門的部門和公營機構洗心革面，面對公眾對公帑問責，並非一朝一夕可以改變，但尚未發生的公帑浪費是否可以提早防範呢？西九龍管理局將於下星期在立法會作重要表決，撥款二百一十六億公帑成立如獨立王國般的西九管理局，連同四十公頃的土地成本，這個將近千億公共資產的項目卻可能靜靜通過。
為甚麼要以千億公帑辦文化區？集中在西九發展文化區是否合適？是不是一定要全數由納稅人支付西九成本？如何肯定公帑是用得其所？有甚麼機制監察西九管理局不會是翻版旅發局亂花公帑？西九管理局如何避免任人唯親？納稅人是否要如廸士尼般承擔營運不佳的虧本結果？通通都是公帑透明度的問題，替公帑把關的立法會議員卻當這些問題是透明，上星期在工務小組就只有一票反對千億西九大計。
千億西九若真的獲得立法會表決通過，這不單止是特區成立十一年來款額最高的撥款，更是香港開埠以來透明度最低的高額撥款，也是納稅人權益最黑暗的一頁。

何民傑
107動力召集人