「港版國安法」規定公務員必須宣誓表忠，宣誓條文今日曝光，列明日後公務員發表個人言論時，若被認為其表達的媒介或對象不合適，導致他人覺得其執行職務時可能會偏袒，將可能被視為違反誓言，變相限制公務員言論自由。

有公務員工會形容宣誓內容「非常之辣」，公務員以後即使上街抗議凍薪，也可能隨時誤踩地雷、被指動搖特區政府管治和施政，飯碗不保。

公務員事務局今日（15日）向全體公務員發出通告，連同附件共9頁紙。通告首3頁是交代宣誓或簽署聲明的背景、目的及要求等；附件A則是中英文聲明內容，抬頭是致部門首長，下款要填上公務員的姓名、身份證號碼、職級及簽署等。

誓言或聲明內容有4點，分別為「定當擁護《中華人民共和國香港特別行政區基本法》」、「效忠中華人民共和國香港特別行政區」、「盡忠職守」及「對香港特別行政區政府負責」。附件B則闡釋誓言或聲明內容及相關違規行為。

就第一及第二點，即「擁護《基本法》」及「效忠香港特區」，文件引述《香港國安法》第一章第一條，指公務員須配合特區政府履行維護國家安全的憲制責任，包括防範、制止和懲治有關分裂國家、顛覆國家政權等犯罪；文件更特別提到，公務員處理政策時，須依法履行職責，「同時兼顧香港作為國家的一部份這角度，才可周詳全面履行其職務」。

文件明言，違反上述兩點的行為，「可能以許多不同形式出現，不能盡列」，但有4類人士會被視為不可能真誠地擁護《基本法》或效忠香港特區，包括宣揚或者支持「港獨」主張、拒絕承認國家對香港擁有並行使主權、尋求外國或者境外勢力干預香港特區事務，以及具有「其他危害國家安全」等行為；但後者何謂「其他危害國家安全等行為」就沒有解釋。

文件指出，如公務員經法院判決觸犯危害國家安全罪行，即已是作出有違「擁護《基本法》」及／或「效忠香港特區」的行為。根據《香港國安法》第35條，有關人員會即時喪失其公務員職務及資格。

至於第三點及第四點，即「盡忠職守」及「對香港特區政府負責」，文件引用《基本法》第99條及《公務員守則》作闡釋，並以相對較長篇幅交代何謂嚴重違法行為，包括擾亂治安及公共安全、以不法手段損害執法機構的執法能力和聲譽，藉以動搖特區政府管治和施政的行為等，均屬違反誓言或聲明。

文件更指出，公務員在履行職務時，若為個人政治信念或黨派政治聯繫所影響或支配，或以公職身份表達與政府立場相違背的意見等，亦屬違反「盡忠職守」、「對香港特區政府負責」的誓言或聲明；若公務員表達個人言論時，忽略其表達的媒介、渠道、方式、對象等是否合適，而導致他人覺得或懷疑其執行職務時可能會偏袒，也可能違反誓言或聲明，視乎事件的影響及嚴重性。

現時政府有機制處理公務員的紀律事宜，但文件指出，若違反「盡忠職守」及「對香港特區政府負責」，也同時違反「效忠香港特區」的誓言或聲明。

換言之，如上文所指，根據《香港國安法》第35條，有關人員會即時喪失其公務員職務及資格。文件末段明確指出，「對於違反了誓言／聲明的個案，紀律處分當局會考慮有關公務員是否適合繼續履行其職務」。

公務員工會聯合會總幹事梁籌庭直指，宣誓或簽聲內容「非常之辣」，其中一點列明，日後公務員發表個人言論時，若被認為其表達的媒介或對象是不合適，而令人覺得其執行職務時「有偏袒」或對公務員團隊的「原則、信念產生質疑」，也可被視為違反「盡忠職守」及「對香港特區政府負責」誓言或聲明。

他舉例指，如公務員在街頭接受《大紀元》訪問，無論是否時事議題，若該媒體被視為反動組織，即可被視為不合適的媒介，「咁你就死硬」。他指，何謂合適的媒介或渠道，文件並沒有列明清楚，只要有人覺得偏袒或質疑，即可被入罪，並非如公務員事務局局長聶德權所指，公務員的言論自由不受影響。

梁籌庭又指，另有條文提到公務員如有「旨在動搖特區政府管治和施政」的行為，甚至藉此挑動社會情緒反對在任政府施政，引發或激化社會動盪不安，均屬違反誓言聲明。他舉例，去年薪酬趨勢調查顯示公務員需要加薪，但政府最終決定凍薪，若工會反對凍薪並上街抗議，可能隨時踩地雷，「如果我哋上街表達不滿……全港勞工界又上街，咁樣係咪就構成違反誓言？條文字眼上就可以話我哋挑動社會情緒，反對在任政府施政喎。」

梁籌庭表示，相信絕大部份公務員都會簽署宣誓聲明，「根本上就要簽，你唔簽就冇咗份工」，但據他了解，有年輕公務員擔心被噤聲，已選擇離職，不會簽署聲明。近年投考公務員的人數每況愈下，「好多人寧願去咗私人市場，唔使咁多掣肘……而家做公務員，你觸到《國安法》你死梗㗎喎，多一個危險地帶囉！」

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