《施政報告》提出增加0至3歲託兒服務，並改善相關人手比例及服務規劃比例，勞福局局長羅致光撰寫網誌，指當局沒有考慮過用服務券來推動發展0至3歲的託兒服務。他又指，政府將會在2019/20年度，將資助幼兒中心的幼兒工作員人手比例，為0至2歲及2至3歲，由1:8及1:14分別提升至1:6及1:11，但社會上有聲音認為這個升幅不足夠，「如果我不是政府官員，我都可以作出同樣的批評。不過，作為政府官員，講得出便要有理由認為有機會做得到」。

羅致光承認，自己不是很有信心下年度就做到此項提升比例工作。他指如要達至有關目標，大約要增加3成人手，即約為238個幼兒工作員，而一年之內可以聘用到足夠合適及符合資格的人手，有一定的困難，「不過這個挑戰仍不算太大」。

他強調，由於0至2歲的育嬰服務，私人巿場基本上不熱衷，加上資助名額嚴重短缺，故政府有責任增加0至2歲的資助名額，以助有需要的家庭照顧幼兒；雖有政府資助，非政府機構提供的服務收費仍是偏高，對一般家庭是一個大負擔。