中國大撒幣勁縮水 國際形象轉差 學者︰一帶一路正走下坡
一帶一路習近平
面對疫情,中共正大規模削減一帶一路的海外貸款計劃。
經歷武漢肺炎肆虐一年,以及以美國為首的圍堵中國行動,根據最新數據顯示,中共已大規模削減兩間政策性銀行的海外貸款,貸款額度由2016年高峰的750億美元,跌至過去1年僅40億美元,分析指與一帶一路貸款縮水有關。
《金融時報》報道,據波士頓學院(Boston College)研究人員及《貨幣實例》(Monetary Instances)編制的數據顯示,中國國家開發銀行和進出口銀行的海外貸款急劇縮水,而主因是中共正重新審視由國家主席習近平2013年提出的一帶一路倡議。
習近平的一帶一路過去多年以「大撒幣」手段,以經濟利益加強與中國連接的沿線國家,尋求經濟及基建合作。不過,一帶一路一直備受國際批評,包括向財務不穩定的小國提供貸款,以及大量投資缺乏透明度、漠視環境破壞及社會影響的項目。
報道引述有份參與研究的波士頓學院全球發展政策教授Kevin Gallagher指,一帶一路正在走下坡,中美貿易戰是其中一個重要因素,「2018年和2019年的中美關係中,充斥很多不確定性,但大家均要以維護美元財產為重。」他相信中共已意識到其海外借貸手段已難以持續,特別是當中國企業和國家正承擔著巨大債務威脅,若一帶一路國家應對債務的能力亦下降,大撒幣模式自不然會無以為繼。
英國知名智庫Chatham House學者于潔(Yu Jie)亦指,中國海外企業及銀行已因應國際局勢,將資金轉移回流國內,最近推出的金融保險政策,亦已強調由出口導向型發展,轉向房屋融資和消費,而疫情下中國建立起的國際負面形象,已為海外大撒幣政策帶來不利因素。
針對國內外的基礎設施投資,中國目前主要透過3間政策性銀行進行,包括中國國家開發銀行、進出口銀行及農業發展銀行。銀行可提供優惠放貸予一帶一路國家,但通常會以商業利率拆借。
據波士頓大學全球發展政策研究中心數據統計,國開行和進出口銀行在2008年至2019年的海外貸款總額為4,620億美元,僅次於世界銀行組織同期向中低收入國家提供的4,670億美元貸款。
然而,中共向一帶一路貸款的手段一直惹來不少醜聞,例如巴基斯坦早前就批評中國企業將燃煤電廠的成本誇大了數十億美元,疫情肆虐下因而造成嚴重的財務壓力,已要求重新談判項目的還款安排;馬來西亞「東海岸鐵路」項目因200億美元建設費用太高,已被大馬政府終止項目;哈薩克首都全長22公里輕軌工程拖足4年未完工,總統托卡葉夫下令徹查等。
在泰國,全長873公里的中泰高鐵,亦因泰方缺乏資金及鐵路超支,正推遲造價高達99億美元的項目;原本吉爾吉斯將設立中國自由經濟區,惟因反中情緒高漲,兩國合作的工業貿易物流中心爛尾,涉資2.8億美元。肯尼亞造價高達32億美元的蒙內鐵路,更因未經公開招標,被上訴法院判處工程「違法」。
中國貸款亦集中在少數國家,當中10個國家佔了總貸款的60%,其中委內瑞拉佔超過12.5%,其次是巴基斯坦、俄羅斯和安哥拉。波士頓學院(Boston College)研究所檢視的858個貸款項目中,有124個項目位於國家保護地區、261項在具重要生態價值的棲息地、133項在土著地區。
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