電訊管理局固定及流動匯流（FMC）檢討剛告結束，電盈旋即又將政府狀告法院，以司法覆核挑戰政府改變接駁費遊戲規則的決定。電訊管理局立即又公布第二階段諮詢所收到的意見書，結果正反陣營形勢相若，反對的主要是眾固網商、長者組織、外判商和增值服務商，贊成的是流動電話商、電訊用戶和立法會議員等。其中和記的取態最為積極，自己另找一家顧問公司做了份報告，反對現階段推行FMC，實行與借Ovum顧問報告撐FMC的OFTA抗衡到底。

增發一個3G牌惹爭拗

可惜，一波未平，一波又起。政府剛於周前公布發出CDMA2000牌照的諮詢文件，再燃起另一個火頭。轉眼間，政府收回和記CDMA牌的3年過渡期已到，現在政府明言要在明年10月拍賣頻譜，兼且規定只能用作CDMA2000的寬頻通訊之用，換言之等於在香港多發一個3G牌。此外，政府又認為必須開放網絡30%予其他電訊商租賃的規定，根本起不了作用，所以建議新牌舊牌一併取消這項規定。
香港3G的發展已經較預期慢，況且現在多個香爐多隻鬼，並且牌照費分分鐘較前平宜，目前四家3G商和記、電盈、數碼通和CSL豈能置諸不理？有心進軍本港電訊市場的眾商和現時的2G商豈不垂涎這個新牌照？尤其是當FMC落實後，固網電話和流動電話的號碼可以互攜，做成同時擁有固網和流動網的電訊商將會佔盡優勢。在這個大環境下，更造就了眾電訊商合縱連橫的商機。
另一個值得注意的是，屆時電訊管理局將會與廣管局合併，新的通訊局主席和董事局成員，對目前之局面的取態會否不同，能否繼續維持目前開放市場的大原則，是否願意冒與大財閥抗衡之險，堅持改正過往不合理的遊戲規則，值得正視。

建儲備表供電訊商勾出

筆者已經多次強調，電訊政策貴乎高透明度，兼且屬參與各方的預計之內。從此觀之，政府最喜歡設定那些兩年三年過渡期，或者是擺明車馬推廣某一項技術（如CDMA），這些政策應可免則免。筆者曾倡議設立「頻譜儲備表」，將所有已經收回或可供使用的頻譜放進表內，並附頻譜的底價，然後等待電訊商提出申請，收到申請後才作公開競投。此建議既可維持「市場主導」，頻譜供應和政策也一目了然，實值得政府研究。
侯聯貴
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