【港版國安法】陳弘毅指一國兩制實施出問題 質疑國安法能否對症下藥

蘋果日報 2020/09/14 16:55

陳弘毅程潔陳璇港版國安法國安法

「港版國安法」實施超過兩個月,當中法律問題仍有待釐清,多名法律學者日前線上舉行研討會,討論《國安法》對一國兩制及特區管治影響、人權保障等議題。身兼基本法委員會委員的港大法律學院教授陳弘毅於會上稱,一國兩制實施的確出現問題,但對《國安法》能否對症下藥有懷疑。有法律學者亦指,《國安法》改變香港憲制結構,預計特區行政機關會更加依從中央指示、很多人會因《國安法》而無法參選立法會,法院亦會更尊重中央意見。
法學期刊《中國法律評論》於微信發表文章,指中國人民大學「一國兩制」法律研究所、城大公法與人權論壇、城大中國法與比較法中心上周五(11日)在線上聯合主辦「香港國家安全法理論與實踐學術研討會」,近40名專家學者、香港執業大律師出席,包括《基本法》委員會委員韓大元、港大法律學院陳弘毅教授等。
文中引述陳弘毅提出《一國兩制在香港的實踐和國家安全問題》的報告,陳認為,「一國兩制」實施的確出了問題、偏離預設軌道。陳指香港發生佔領運動、反修例運動等,根本原因在於市民對特區政府的表現不滿,去年以來的社會運動是很多問題積累成的情緒爆發,亦反映香港市民對於民主的渴求,但這些要求與中央對香港民主定下的界限有矛盾。陳亦對《國安法》是否對症下藥有懷疑,認為不一定能解決問題,未來將會出現法院如何處理《國安法》案件、如何將人權標準運用於國安案件的難題。

程潔:中央未來在港存在感越來越高 港人身份認同危機持續

英屬哥倫比亞大學Peter Allard法學院副教授程潔則提及,法律背後的正當性不是法律本身可以提供,認為身份認同很重要,故需了解香港早前出現集體身份認同危機,以至出現分離主義和一些對抗與衝突,認為《國安法》是一種回應辦法,但並不足夠。她稱,《國安法》解釋權、國安委免於司法覆核、指定法官等對香港既有憲制結構帶來巨大改變,預計特區行政機關會更依從中央指示、很多人會因《國安法》而無法參選立法會,以及法院會更尊重中央意見。
程稱,未來中央在香港的存在感會越來越高,但《國安法》並未提供管道供港人參與政治,港人的身份認同危機會繼續。
研討會也談及《國安法》與香港刑法及刑事訴訟法的對接,中國人民大學法學院副教授陳璇表示,參考內地顛覆國家政權罪,通常理解是採取暴力等不法手段,令國家政權、社會主義制度覆滅。內地多個判例顯示,如因認為司法、行政不公等洩憤原因,在網絡上發佈激烈言詞,而非勾結顛覆國家為宗旨的組織、無證據顯示其言詞有實質顛覆意圖,法院往往較謹慎,傾向認為不構成煽動顛覆國家政權罪。
大連海事大學法學院教授楊曉楠則提出,《國安法》在香港特區的法律位置低於《基本法》,《國安法》與《國際人權法》的關係,部份取決於《國安法》與《基本法》的關係,而國際人權法不只是法律,也決定了國際社會上對於法治的判斷標準,可作為「調和劑」,令《國安法》更為國際社會所接受。
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