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習權兩會|山東、江西廢除落戶限制? 網民突破盲點:申請人須符合條件

蘋果日報 2021/03/06 10:47

十四五規劃習權兩會戶籍制度城鎮落戶山東江西

全國兩會開幕後,「十四五規劃」成為焦點,戶籍制度改革問題再次引發討論。繼江西省上月23日宣佈,開放全省城鎮落戶條件,全面取消城市落戶限制之後,山東省正在跟進,前日(4日)宣佈實施「經常居住地登記戶口制度,充份尊重城鄉居民自主選擇定居的意願」,按照「宜城則城、宜鄉則鄉」原則,全面放開城鎮落戶限制,取消其他前置條件和附加限制。不過,內地網民批評,內媒報道取消城鄉落戶限制只是「標題黨」,看來只是「放鬆」入住限制,並非全面取消限制,因為申請人必須符合有「合法穩定住所」,或者「合法穩定工作」等條件。
江西省政府的《關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的實施意見》規定,取消城市落戶限制「以具有合法穩定住所(含租賃),或合法穩定就業為戶口遷移的基本條件,取消參加社保、居住年限、就業年限等限制」。
江西農戶彭先生對美國之音表示,他對「全面取消落戶限制」的說法有些迷惑,更別提「廢除」戶口制度了。他說:「我個人認為,取消戶籍限制這個方向對我們個人可能有點好處,但是,這個東西可能不太現實,就算取消了戶口限制,以前戶口制度延伸下來的問題,條條框框,肯定不會給你取消,而且目前這種環境下取消不現實。」
他又指,即使全面取消落戶限制,城鎮仍然存在「常住人口」和「戶籍人口」兩部份居民群體,只是福利屏障看來要拆。「政府會對我們說,一切福利都會有,表面上取消了戶口限制。」彭先生稱,他關注還是孩子上學問題,現在教育資源本來分配就不公平。農村孩子在城裏上學,可能還會設置種種障礙,跟以前一樣。醫保也一樣,不可能跟城鎮戶口的一樣。
有網民戲謔:「我們要的是全面無限制全地域戶籍開放的人口流動自由,以及和戶籍無關的教育養老醫療平等,在一個統一的主權國家裏做到這個很難嗎?」另有網民指:「取消戶籍限制,平衡社會福利很難,除非把養黨的錢給醫療教育。」
網上有輿論還勸誡農村民眾,不要輕易前往城鎮落戶,幫助填補當地的的爛尾樓和大量的地產泡沫,中國今後的機會或許還是在農村。
近年來,中國除北京、上海、廣州、深圳四個特大城市,以及天津、重慶、武漢、成都、南京等十多個大城市外,其他城市戶口限制逐漸放開,基本實現自由流動。
1958年中國開始實施戶籍制度。有評論指,那個年代中國非常窮困,政府使用戶籍政策讓農村補貼城市,使得城市人口可以將精力集中於科研與工業化,同時,戶籍制度控制人口流動,強化政府的控制,有助於改善治安混亂。不過,這一制度也給日後的城鄉不平等埋下了種子。
英國廣播公司(BBC)曾報道,1978年改革開放後,中國戶籍制度弊病越發凸顯,因為城市公共服務體系建立在戶籍制度基礎上,意味着大量農民工平日進城打工無權享受教育、養老、醫療等公共服務,造成「留守兒童」等一系列社會問題。中國城鎮化被稱為「撕裂的城鎮化」。
2010年兩會前,13家中國報社曾聯合發表社論《提請兩會代表委員敦促加快戶籍改革》,執筆的經濟觀察網前副總編輯張宏被後來被解僱。2013年,法律專家、公民維權人士許志永號召反對戶籍隔離,爭取教育平權,也遭到打壓。中國學者胡星斗稱戶籍改革是「中國版平權運動」。有網民批評,戶籍制度是當代變相的身份奴隸制度;每一種制度必定有人受益,有人受損,戶籍制度違背人性。
美國之音/英國廣播公司
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