自由市場:價格管制不能杜絕騙子 - 黃健明

蘋果日報 2007/05/01 00:00


坊間輿論大多認為,零團費下旅行社不得不與商號合謀「劏客」維生,所以國家旅遊局早前公布了八項措施規範旅遊市場,其中包括全力打擊收取零團費的旅行社。
不過若只是禁止零團費,市場一樣會出現「一蚊團」,禁止「一蚊團」之後又會出現「兩蚊團」。由此可見,根據取締零團費支持者的邏輯,政府最後必須為旅行社制訂一個「最低團費」,於是取締零團費的一個必然結果就是價格管制,也就是干預引致更多干預。
管制價格是一個很複雜的問題。很久以前,香港政府為保障租客而實施了租金管制,張五常教授對此作過實證研究,發現業主會以各式各樣的鞋金、鑰匙費、家具費等等代替了被管制的租金。同樣道理,政府當然可以制訂「最低團費」,但旅行社又是否可以提供相等價值的購物現金券、折扣回贈?如此一來,零團費依舊,徒增雙方交易費用而已。
即使政府真的能找出一個「合理」的團費,規管旅行社收費並不能杜絕不良商號與旅行社合謀「劏客」的情況,卻把一些本來有着成本優勢、利用價格作競爭策略的正當旅行社一網打盡。「劏客」旅行社收低於成本的團費,並不代表收低於成本團費的旅行社全都會「劏客」。更何況在旅遊市場,行程千變萬化、產品價格波幅大,官僚機構根本無從掌握所有市場資訊來制訂一個「合理」團費。在這樣的情況下,武斷地把所有收取低於成本團費的旅行社都定性為「毒瘤」來加以禁止,實在不公平。
歸根究柢,旅行社與不良商號狼狽為奸,主因並非零團費,而是內地遊客對香港購物陷阱的訊息不足,欺騙遊客的不良商戶才有機可乘。既然明白了因果關係,我們便應該知道取締零團費或制訂「最低團費」是一個治標不治本的方法,甚至因騙子的魚餌繁多,變成既不治標亦不治本。打擊「劏客」,惟有促進「被劏者」獲得訊息的機會、加重「劏客」的刑罰和執法力度。政府每天在電視提醒市民要提防祈福黨、借電話黨等騙徒,難道就沒有勇氣、沒有辦法令內地遊客明白香港有不法商人這個事實嗎?
黃健明

本欄歡迎投稿,請電郵至:[email protected]