姚景源指,擴大消費的核心是讓消費者有錢。為讓大家有錢,「十二.五」期間結構調整將力求兩個同步;就是城鄉居民增長和國民經濟增長;勞動者報酬增長和勞動生產力提高同步。
姚景源認為,當前中國經濟發展的階段性特徵是工業化不斷推進,城鎮化不斷擴張,市場化不斷完善,國際化不斷拓展。不過,中國經濟發展的憂患是存在三個「不」的問題──不協調、不平衡、不可持續。他解釋,從生產和供應來看,中國經濟支柱的第二產業大而不強,第一產業薄弱,第三產業比重過低,這種狀況如果延續下去,中國經濟不平衡、不協調、不可持續是自然問題,並到了刻不容緩的地步。
中國經濟增長主要靠第二產業支撐,而中國的第二產業大而不強。為解決問題,「十二.五」規劃提出改造和提升製造業,加快發展戰略性新興產業。