二○○三年，二十三條立法鬧得民怨沸騰，最爭議的其中一項惡法，就是「管有煽動刊物，可被判刑」。我在一個吹風會上，拿着一本叫《如何顛覆政府》的書，要時任保安局局長的葉劉淑儀辨別是否「煽動刊物」，葉劉連書都不敢接。我又問，政府是否會成立「煽動刊物審裁處」，由官員逐本審查，證明亁淨，才可以過關？當然也得不到確切的回應。

這項「管有煽動刊物」的條文，後來在壓力下刪除了，二十三條也在群情洶湧五十萬人上街後擱置。港人不要以為，從此就可以安枕無憂。特區政府一計不成，又生一計，二十三條，將藉着《淫褻及不雅物品管制條例》的諮詢，借屍還魂。
如何管制互聯網上的不良資訊，諮詢文件是這樣寫的：「立法強制互聯網服務供應商為用戶提供過濾服務，把不適合兒童及青少年瀏覽的網頁刪除，以保護年輕使用者」……「不良網頁名單亦可以自動更新，方便使用者」。
負責有關政策的商務及經濟發展局副局長蘇錦樑在電台接受訪問，我問他：甚麼人，根據甚麼標準制訂「不良網頁名單」，是政府官員？還是互聯網供應商？蘇副局長回應：不要把問題鑽得太細……就迴避過去。蘇副局長，我告訴你，不要迴避，這問題絕不細，正正是整個政策的核心和關鍵。
互聯世界浩如湮海，網頁成千上萬，請問，那位官員有超凡能力，可以決定這個網頁是淫褻，那個網頁是不雅。因為有性題材？因為有裸露圖片？因為有暴力畫面？具體的標準是甚麼，根本無法有定論。再者，現存的淫審制度，是事後送檢，而不是事前審查，今天諮詢文件的提議，卻完全是「未審先禁」，未經任何審檢程序，就判定為「不良網頁」，還制訂「不良網頁名單」，要過濾，要刪除。當年二十三條「管有煽動刊物罪」，還有機會先給你管有這本煽動刊物，今天網絡二十三條，被視為「不良網頁」的，你根本連看的機會也沒有就被禁掉，其荒謬與嚴厲，比二十三條有過之而無不及。

更令人擔憂的是，根據諮詢文件的建議，所謂淫褻不雅，除了「腐化及可厭」外，還包括「不當地利用性、恐怖、殘暴和暴力」。司馬昭之心，路人皆見，今後，異見者的網頁，如法輪功、藏獨、疆獨等，都會以殘暴、暴力等為藉口，以保護兒童青少年為名，要網絡供應商從源頭過濾刪除，人們連接觸的機會都沒有。如果這一天真的到來，根本就是與我們的祖國大陸看齊，變成「一國一制」了。
諮詢文件更建議「要求瀏覽不雅資訊人士先輸入信用卡資料以核實身份，確保瀏覽人士年滿十八歲」，如此可笑的提議根本不值一論。先不說信用卡資料外涉的危險如何巨大，試問地球上會有甚麼人，看色情網時，會敲鑼打鼓，喊聲震天的說：我來了，把自己的真實資料輸入網絡，告訴全世界？蘇副局長，文件雖然不是你親手寫的，但你推銷政策時，腦袋究竟有沒有開動，竟然接受如此違反常識的建議？

吳志森
資深傳媒工作者