台灣風景線:馬拋出和平協議與公投 - 卜大中

蘋果日報 2011/11/02 00:00


本來國民黨掀出民進黨的副總統候選人蘇嘉全在農地蓋豪華住宅,涉嫌違背農地法時,馬英九支持度超越蔡英文的民調拉開到百分之十。但由於過度炒作引起反感,民進黨也揭發不少國民黨籍的高官在農地蓋豪華農舍,加上馬英九突然說要與北京簽署「和平協議」,引起軒然大波,馬立即辯稱要經過公投才簽,更令人疑惑,使得兩人的民調又拉進到百分之四左右,在誤差範圍內。
內行人早已預料馬第一任的兩岸政策是經濟層面,第二任是政治層面。三通只是前戲,經貿是交媾,政治才是高潮。
按照民主體制的邏輯,總統當選人掌握十足的正當性去執行他的競選政見。二○○八馬英九大勝,於是推動馬提出的兩岸政策,主要是經貿部門的ECFA。明年大選,如果馬再勝出,等同再度獲得多數選民授權處理兩岸政治問題。但是和平協議比ECFA的風險高得多。事實上所謂和平協議就是政治協議的代名詞和美麗的包裝。歷來和平條約很快變成政治條約(佔領或併吞)或交戰狀態的記錄,史不絕書。
綠營批評和平協議是統一時間表,是投降協議,是統一的終極安排等,言之過早。馬現在只提出一些原則性、綱領性和一廂情願性的看法,還沒有實質性的內容,所以不宜太早反對。但是,由於政治協議的風險太高,影響太大,選民必須謹慎投票。如果選民認為台灣應該與中國進入政治協商階段,那就投馬一票;若認為不應該,或太倉促、或太危險,就千萬不要投馬。
馬說的和平協議前提在台灣沒有人反對,但是政治協議絕對碰到主權爭執,而主權議題是中國自證自存的宇宙第一原理,不可以挑戰的。中國一開始就反對台灣主權,還談得下去嗎?除非馬在主權上做出讓步與妥協,才可能有進展。可是台灣人民會同意嗎?不會,最後不是談判破局就是馬偷偷使用中國人對文字遊戲的天賦,把民眾唬弄過去。
台灣提出政治談判,將立即引起美國、日本的關切。經貿上國際已逐漸把台灣排除在經濟地緣戰略之外;政治上如果台灣也靠攏中國,美國的東亞戰略即可能繞過台灣,把中、台當作一個實體看待。何況美國國內已出現放棄台灣、修改《台灣關係法》的呼聲,到時台灣在美的盟友沮喪、反台派獲勝,中了中國的挑撥離間計。
因為風險太高,馬有責任、有義務在大選前講得清清楚楚,包括實質的內容、和平的保證、第三方(最好是美國)的功能、煞車機制、兩黨、國會共同參與等,要比ECFA那時講的更透徹、更誠實。然後由選民決定投票給誰。
北京給馬很大的壓力希望進行政治議題,馬頂不住索性公開提出和平協議,讓北京看看台灣的反應,表示民意尚未成熟,如果勉強進行,馬可能要冒敗選的風險。這是民主國家常用的外交談判手段。對國內而言,馬拋出和平協議討好統派,拋出公投討好綠營及中間選民,擠壓蔡英文的空間,主導大選議題,邊緣化蔡與宋,還可以當作與北京做不做政治談判的基礎,以及談判時的籌碼。所以不是即興演出,而是經過仔細算計的結果。只是沒想到反應如此強烈罷了。

卜大中
台灣《蘋果日報》總主筆