監警會至今未有調查權及懲處權，與外國政府成立的監察組織相比「矮了一截」，這些組織甚至可以對涉事警員強制召開紀律聆訊；為確保組織內不只得一種聲音，部份外國組織的委員任命權也會分配予不同持份者，並非像香港般只掌握在政府首長一人手上。

英國不同地區設有不同的監警制度，其中英格蘭和威爾斯的監警組織名為「警察行為獨立辦公室」（Independent Office for Police Conduct，下稱IOPC），它設有完全獨立於警方的調查員團隊，截至去年3月，組織合共有338名調查員。根據法例，所有嚴重投訴個案必須先轉介IOPC處理，IOPC審視內容後再決定獨立調查或交由警方自行調查。

「嚴重投訴」的定義非常廣泛，除了毆打和性侵之外，亦包括警員基於不當目的而濫用職權的行為，例如若有警員為追求性愛或感情關係而擅用警察系統查看市民資料，即使最後無進一步行動，事件已屬嚴重個案，必須交由IOPC跟進。法例亦賦予IOPC一把「尚方寶劍」，若它認為某宗不屬嚴重投訴的個案值得特別跟進，可強制要求警方立即轉介該宗個案，警方不可拒絕。雖然最終懲罰涉事警員的權力在警方手上，但IOPC可以命令警方召開紀律聆訊，並可規定聆訊按其要求的方向進行。

「紐約市民覆核投訴委員會」（New York City Civilian Complaint Review Board，下稱CCRB）是負責監察美國紐約市警察投訴個案的法定機構。CCRB在警察濫用武力、濫用職權、無禮和說出冒犯言語這四個範疇的投訴個案上，都擁有法定的獨立調查權力，可以自行搜證及會見證人，甚至可直接登入警察電腦系統索取資料。

若發現投訴成立，CCRB會將個案連同建議罰則交回警方，由警方決定最終懲罰；若相關行為嚴重，CCRB亦可委託行政法法官進行審訊，法官會提出建議罰則再交由警方作最後決定。

為確保13名CCRB委員能夠代表多元聲音，法例規定市長負責提命5名委員、市議會提名5人和警察局局長提名3人，以起制衡作用。相比之下，香港監警會27名委員全部由特首一人委任，立法會無權提命或否決人選。

監警會表示，以往考慮外地制度後，發現監察工作並無萬全之策，各地機制亦因應其歷史背景和社會需要而各有不同，但會方將繼續向外地機構借鏡。

記者 陳建平

【民陣6.9反惡法遊行】
日期：6月9日（日）
集合地點：維園草地
時間：下午2時30分集合，3時正起步
遊行路線：維園草地遊行至金鐘添美道立法會
（資料來源：民陣）

---------------------------
【六四30】守住歷史 拒絕遺忘
https://hk.adai.ly/zdzKtt2RiW