美國駐港澳前總領事唐偉康（Kurt Tong）在最新一期《外交事務》雜誌（Foreign Affairs）上撰文，指香港仍然享有內地所沒有的自由及自治，他反對「懲罰中國」，認為華府不應將香港問題塑造成中國管治上的缺失，應該在政策層面上盡力維持香港現狀，避免影響香港前景，以保護香港的自治。

他在文中指香港目前仍然享有「高度自治、廣泛的人身自由和強大法治」這些在中國所沒有的權利，香港自治為香港民眾、美國和中國帶來巨大利益。目前香港發生的示威浪潮持續近半年，他認為香港的爭議不僅在於示威活動何時或如何結束，「更重要的是，香港是否在中國內部享有『一國兩制』模式所定義的獨特自治地位」，又指美國應「確保維持這個現況，做對了，美國政府可以繼續保持香港夢，但美國可能會無意中使事情變得更糟，這個風險確實存在」。

美國官員近月發表支持香港自治及「一國兩制」的聲明，國會亦在11月通過《香港人權及民主法案》，唐偉康指這反映華府支持香港繼續保留高度自治，但他指法案為美國亦帶來新風險。法案要求國務院每年審視香港能否繼續享有美國賦予的特殊待遇，一旦美國取消對香港的認證，會導致雙邊關稅增加、限制投資及技術轉移，以及在例如打擊洗錢和販毒的執法合作破裂。

唐偉康認為美國如果取消香港獨特地位，長遠會削弱國際社會對香港營商模式的信心，影響美國利益。他提到有1,400多間美國企業落戶香港，包括所有美國主要金融機構，當中不少企業都視香港為地區總部，如果美國取消香港地位，會損害美國在亞洲的經濟利益，以及香港人的生活方式，美國可能要放棄對香港局勢的主要影響力。

他主張華府在「一國兩制」框架內加強香港的自治，將它視為亞洲區內的訊息和思想紐帶，並提出各種支援政策，包括就投資規則、金融法規以及互聯網和數據架構方面設立新的政府間對話；又或是以其他誘因強調香港自治，例如是免簽證或境外預先清關等措施。唐偉康提到澳洲國會通過一項與香港的新自由貿易協定，承認香港的特別地位，他認為美國應考慮類似的做法。

此外，他建議美國增加高級官員訪港次數。他寫道：「國會議員近年有訪問香港，但對上一次內閣部長級訪港已經是2016及2017年的事；國務卿自2011年以來都未曾訪港，或者副總統下次的對華演說，應該在香港發表。」唐偉康強調，香港的未來是信心問題，「如果香港人、中國人，以及全世界的人都對其自治和一國兩制框架有信心，這個信心就會自我增強」。他又指對美國而言，香港是一個有用的平台，可用來投射美國在印度洋-太平洋地區的開放社會價值觀和經濟實力，「華府的目標應該是在2047年之前，保持一國兩制可行」。

《外交事務》

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