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【抗暴之戰】警民關係惡化 警政專家:獨立調查委員會可成修復關係的起點

蘋果日報 2020/04/12 00:20

獨立調查委員會抗暴之戰何家騏

作風強悍的警務處處長鄧炳強去年底上任後,面對坊間要求追究「警暴」問題,試圖只以「訓斥」警員了事,最新調查顯示市民對警隊的信任跌至新低。香港警政學者何家騏認為,警民關係日趨對立,始於市民對特區政府施政的不滿和不信任,而對警隊的信任問題,實際自2014年雨傘運動後已醞釀,及至反修例運動後大爆發。何強調坊間已有支持成立獨立調查委員會調查警暴問題的共識,認為就算未必能即時解決當中的信任問題,至少可以成為修復警民關係的起點。

記者 林俊謙

根據香港民意研究所去年12月公佈的紀律部隊民望數字,9個紀律部隊的滿意度中,警務處以35.3分排包尾,其中四成市民給予零分,滿意淨值為負38個百分點,評分創97年調查開展以來新低,可見市民對警隊的信任,每況愈下。

香港警政學者、香港教育大學助理教授何家騏接受《蘋果》書面訪問時解構香港警民關係對立,始於市民對特區政府施政的不滿和不信任;隨着警方去年6.12在立法會外的清場行動,以及去年的7.1、7.21和8.31事件,更進一步出現警隊執法不公和「警暴」問題:「(市民)質疑警隊為誰問責、怎樣問責,歸根究柢,都是對當前制度信任的問題。這不是一時之間發生,其實醞釀了幾年,只是2014後,再次在2019年凸顯出來」。

而連月來面對有關「警暴」的批評,新上任的警務處處長鄧炳強早前接受傳媒訪問時則只稱,已有21名警員曾因涉及不當使用武力等而「被訓斥」,似乎顯示當局有處理;何家騏認為,「訓斥」似乎不是警隊過去一直以來正式對違規人員及行為的處分手法,「口頭警告、書面警告都是(正式處分手法),(因)都會記錄在檔案」。
何家騏認為,一支警隊的「性格」,可以體現政府管治的理念及價值,舉例指香港70年代社會的轉變,其實就是倫敦政府、香港總督的施政理念,再加上地緣政治的因素所構成,到了現在仍是如此。他指出,香港警政最大的爭議是「專業」與「制衡」兩點,「『專業』究竟是指執法能力,抑或是『公平執法』?就是爭議的重點。『制衡』則指現在的香港特區、行政當局,是否受到合理的制衡、平衡社會秩序及公民權利、平衡『一國』及『兩制』?(這)是另一大的爭議。」

1967年暴動後,港英政府曾經撰寫獨立調查報告,其後更成功改革警隊,但去年6月反送中運動爆發至今,政府拒設獨立調查委員會徹查警暴。何家騏認為改革尚未出現,與港府領導不無關係,指警隊是「從上而下」的官僚架構,「改革也一定要從上而下,基本上沒有『從下而上』的可能」,認為惟有領導「有心有力、有策略、有民意」,警隊改革才會成功,但觀乎當前的港府及中央領導,似乎仍不甚覺得香港警隊需要改變。

何家騏強調,參考月前的民調,成立獨立調查委員會基本上是八成以上港人的共識,強調「(獨委會)可能未能立即解決信任問題,但起碼可以作為修復關係的起點,而且亦在香港歷史有例可循」。

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