政府批准一級歷史建築山頂甘道23號與毗鄰香港仔郊野公園的綠化地作非原址換地，有環團提出換地選址有易危物種白桂木及是南中國唯一的麻鷹夜棲地。立法會議員陳淑莊批評，文物保育機制欠缺透明度，換地選址亦沒有準則，做法非常不理想。

發展商和記黃埔管理（天盛）早前申請將旗下一級歷史建築山頂甘道23號，與毗鄰香港仔郊野公園的綠化地進行非原址換地。政府最新批准換地協議，業主須將甘道23號大宅及整個地段交予政府保育及活化，而政府則將位於大宅地段以南、在甘道另一邊的一幅政府綠化地批予業主，地段由「綠化地帶」改劃為「住宅（丙類）」，以發展私人住宅，交換的土地面積與大宅土地面積相同，達1,100平方米。

甘道23號大宅建於1887年，是山頂上現存歷史最悠久的歐式洋房之一，並於2011獲古諮會評為一級歷史建築。而政府計劃將甘道23號建築歷史建築活化再用。

換地建議一度在城規會收到逾1,600份反對意見，世界自然基金會香港分會濕地保育總監劉惠寧表示，涉及換地的綠化地帶有易危白桂木，更是南中國唯一的麻鷹夜棲地，有極高生態價值，即使建屋發展會避開白桂木，仍難避免影響部分白桂木的生長，而且會對行山人士造成視覺上的影響，故認為政府批准換地發展綠化地帶，開了壞先例，令人失望，促請政府下不為例。

一直關注甘道23號保育的立法會議員陳淑莊表示，事件反映保育機制的問題，換地的協議缺乏透明度，任由政府運用酌情權，雖然現時存有回收歷史建築的補償機制，但補償金額的計算方法不透明，而政府亦希望以換地解決。