中東歐對中國疑慮漸增 專家:「17+1」機制難繼續運作下去
17+1機制中東歐中國外交
中國─中東歐國家領導人曾於今年2月舉行「17+1」視像峯會,並由國家主席習近平主持。(互聯網)
中國每年邀請中東歐17國舉行高峯會,試圖擴大在中東歐地區的影響力,不過越來越多國家對中國有疑慮。柏林智庫墨卡托中國研究中心(Merics)與德國東歐研究協會(Deutsche Gesellschaft für Osteuropakunde)上周五(26日)舉行研討會,討論中國、東歐與歐盟的關係,中國與中東歐17國的「17+1」機制成會議焦點;波蘭國際事務研究所(The Polish Institute of International Affairs)中國專家詩麗娜(Justyna Szczudlik)表示,雖然中國大肆宣傳「17+1」機制為雙方帶來好處,但事實上中東歐地區對中國的依賴度並不高,許多國家尤其在網路安全等領域對中國存疑,並質疑「17+1」存在的必要性。
詩麗娜表示,中東歐各國起初的確對與中國合作很有興趣,惟最近幾年卻出現戒心,原因並非美國前總統特朗普(Donald Trump)對抗中國,而是從與中國互動的過程中得到教訓,立陶宛等波羅的海國家正考慮離開「17+1」。
墨卡托中國研究中心專家卡拉斯可娃(Ivana Karásková)則稱,中東歐國家加入中國主導的「17+1」機制目的是享受經濟的好處,但最近發現中國的投資和出口承諾未有兌現,令原本的期待轉為失望,加上疫情爆發初期隱瞞消息,以及對香港民主的鎮壓,導致越來越多國家對中國有戒心。
卡拉斯可娃分析,從民意調查可發現,中東歐各國對中國觀感最負面的是捷克,至於匈牙利總理歐爾班(Viktor Orbán)雖然對中國特別友好,但民眾對中國的觀感普遍亦不佳。她又說,如果中國不願改變作為,「17+1」合作機制很難繼續運作下去。
中國-中東歐國家領袖峰會始於2012年,每年舉行一次,是北京與中東歐17國領袖會晤的機制,又稱「17+1合作」。該機制原稱「16+1」合作機制,2019年4月希臘加入後改為「17+1」。
「17+1」機制由於近年未有兌現投資承諾,以及令歐洲陷入分化局面而備受批評。中國─中東歐國家領導人曾於今年2月舉行「17+1」視像峯會,並由國家主席習近平主持,惟斯洛文尼亞、羅馬尼亞、保加利亞、立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞等6個歐盟成員國今年僅派部長與會,創下歷年參與層級最低的紀錄。
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