依據中國《憲法》、《國務院組織法》，國務院最高層會議只有兩個，即全體會議及常務會議。但未納入法律規定的總理辦公會議，卻是前總理李鵬、朱鎔基最經常召開的決策會議，兩人在每屆五年的任期內都分別召開了約一百五十次，而常務會議只有七十次左右。
前任李鵬朱鎔基常召開
由於總理辦公會議基本上由總理一人拍板，較少其他高層的掣肘，可以迅速形成決策，但其中的人治色彩相當明顯。前總理朱鎔基以清廉、鐵面無私受到廣泛好評，但他雷厲風行的個性，也帶來決策時有失獨斷的問題，一些經他拍板的政策，包括國有企業減持股份問題，曾引起強烈反彈，無法執行。
溫家寶自去年上任至今，已召開三十七次常務會議，但一直未召開總理辦公會議，至今才向外界公布取消，顯然也是為了照顧前任的面子。
北京中國人民大學行政管理學研究所所長毛壽龍指出，國務院常務會議由總理、副總理、國務委員、秘書長組成，涉及的部長等其他人士列席。常務會議成員固定，權責明確，決策及進行表決的人員要負責任。「取消總理辦公會議，避免了人治色彩以及作出決策後承擔責任不清的情況。」
體現依憲治國依法行政
毛壽龍認為，本屆政府未依循上一屆政府的慣例，未保留總理辦公會議，這是「依憲治國」理念的體現，是依憲行政、依法行政的重要舉措。
中國社科院社會所博士陸建華也表示，國務院三個高層會議改為兩個，這是中央層面減少會議的重要舉措，是政府高效運行、提高辦事效率的體現。
本報記者