【移交逃犯】法律界全體選委促撤回修例 大律師潘熙斥政府誤導

蘋果日報 2019/04/08 13:38

逃犯條例移交逃犯人權何俊仁台灣

【新增鄭若驊及潘熙回應】
選委會全體30名法律界選委今日(8日)發表聯合聲明,促請保安局撤回《逃犯條例》修訂草案,指草案一旦通過,將嚴重損害國際社會對香港刑事司法制度和人權保障的信心。律政司司長鄭若驊今午在立法會見記者時,重申香港是法治社會,訂定此制度非常重要,並相信保安局局長李家超會聽到有關界別的意見,作出適當考慮。
對於是否可以不設追溯期,鄭若驊認為「好難有一個點樣安排去免咗」,因逃犯顧名思義是犯了罪後逃到香港,此制度安排就是要將有關人士送回相關地方進行審訊。經民聯立法會議員梁美芬則認為,不論《逃犯條例》所包涵的罪行範圍以至追溯期限,「我相信都係可以喺基於香港社會嘅共識進行討論」,認為有關問題「有可討論嘅空間」。
法律界選委的聲明指出,在香港的引渡安排中剔除中國內地,是20多年前立法機關通過《逃犯條例》時的刻意決定,而非「漏洞」,原因是極為憂慮中國在人權保障、法治水平及刑事司法制度的不足。但政府如今建議用「特別移交安排」,將中國內地納入適用範圍,卻未能指出自1997年起,情況有何改變,以支持背離當年立法機關的決定。
其次,草案賦權特首1人發出證明書展開「特別移交安排」,容許其繞過立法機關的審議,自行決定每宗移交的實質細節,此舉變相廢除立法機關的重要監察功能;有關「特別移交安排」的法定程序,亦無充足保障,因法庭頒下拘押令,只需表面證據成立,法定門檻非常低,法庭在覆核和拒絕移交申請上的角色相當有限。
聲明續指,政府宣稱被移交人士的基本權利,修例後仍受保護,因仍有申請人身保護令、保釋、因延遲移交而予以釋放或司法覆核等程序保障。但聲明指出,此等說法涉誤導,因程序保障與疑犯被移交後,能否獲得足夠基本人權保障,兩個議題根本不相干。
他們亦認為,即使在修例剔除9項罪行,不但無法釋除公眾對移交疑犯到中國內地的疑慮,更證明疑慮實屬合理。值得關注的,是台灣立法院於上月12日一致通過議案,要求台灣行政院與香港政府,協商僅適用於台港的雙邊引渡協議,此議案更特別提及,若港府成功修例,身處香港的台灣人將遭受被移交至內地審訊的風險。由此可見,要處理該宗台灣殺人案,只需與台灣訂立長期移交安排或個案方式移交安排,絕對毋須將中國內地納入有關引渡法律的適用範圍之內。
關於台灣殺人案,聲明認為比起「特別移交安排」,政府顯然有更合適的辦法處理,例如簡單修改《逃犯條例》及《刑事事宜相互法律協助條例》,容許香港與台灣商討以個案方式移交疑犯,並與台灣簽署諒解備忘錄,制訂移交疑犯的單次安排;或修改《刑事司法管轄權條例》及/或《侵害人身罪條例》,賦予香港法庭司法管轄權,審理疑犯和受害者均為香港永久居民的境外殺人案。
不過,聲明中提及的建議,早前被政府指由於有關建議不具追溯力,不能處理台灣兇殺案。有份聯署的資深大律師潘熙接受《蘋果》查詢時,直斥有關說法「極之誤導」,因根據香港人權法案第12條,即「任何人之行為或不行為,於發生當時依香港法律及國際法均不成罪者,不為罪」的原則,謀殺罪行在去年台灣案件發生時,在港或國際上都是違法行為,完全不存在追溯力的問題。他強調追溯力與條例生效期無關,而是與有關行為在立法前是否被視為罪行有關,認為修例讓香港審理台灣案件可行。
聲明另一建議是修例讓港台作單次性移交安排,潘指,港府一直與台灣有不同層面協作,台灣在世貿等亦以獨立成員身份參與,認為港府可將台灣視為獨立個體進行單次性移交,對於《逃犯條例》列明單次安排不適用於中國其他部份,潘舉例指可修改字眼,指明台灣例外。
潘更批評當局建議是不合理地將壓力施加在法庭身上,將立法會監察行政機關與外國簽署長期協議,包括審視他國是否有公平審訊的權責轉嫁予法庭,事實上法庭亦沒有司法管轄權作出調查。他強調限制任何人的人身自由,需要「prescribed by law」,批評新建議讓特首一人決定啟動程序就交予法庭,不單對法院不公,亦變相廢除過去多年來行政機關啟動、立法會監察後立法實施的既有做法。
有份參與聯署的法律界選委兼民主黨前主席何俊仁則指,法律界選委在香港大律師公會發表聲明後發聲,是希望引起社會更多關注,強調修例的問題,在於如何理解所謂法律「漏洞」,重申當年將內地排除在逃犯引渡機制之外,是「蓄意」之舉,惟特區政府卻迴避解釋現時突然改變做法的原因。何重申,若要針對台灣兇殺案,台灣政府已清晰表明反對修例立場,「最後都做唔到(移交疑犯)」,特區政府實際上卻有很多方式可針對地處理,包括以個別立法方式處理該案。曾任立法會議員的他相信,在已知案件的情況下,立法會審議的速度可更快,相信更有效處理。
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