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何時才有公平競爭?

蘋果日報 2003/08/14 00:00


民主黨立法會議員 單仲偕 李華明
政府今年以節省開支為理由,把競爭政策諮詢委員會的年報刊載於網上,未有印製並向外廣泛派發。政府不斷強調重視推行公平競爭政策,於一九九七年成立競爭政策諮詢委員會,並由財政司司長擔當主席,以示決心。可是,成立五年多以來,成績欠奉;今年所印製的年報更是馬虎了事,令人懷疑政府推行公平競爭政策的誠意。
五年多以來,委員會推行不少「新措施」,但大多流於零碎,或早已在社會及政府各部門討論多時,卻甚少就促進香港公平競爭提出任何整體性建議。委員會今年表示正制訂一份指引,訂下客觀基準指標及原則,以便評估香港的整體競爭環境及界定何謂違反競爭政策的行為。可惜,這一份遲來的指引並非法例,沒有約束力,能否有效鼓勵競爭,仍是一個疑問。
另外,委員會成立至今,先後只收到六十四宗投訴,平均每年所收到的投訴只有十三宗;其中大多數都是從其他機構(如消費者委員會)轉介,委員會每年所接到的投訴數目不過是二至三宗。委員會一直以來少有向公眾教育及傳遞關於公平競爭的訊息,社會普遍對委員會工作陌生,委員會收到的投訴數目不多,是必然的結果。
仍未訂相關法例
世界貿易組織去年底發表了關於香港經濟的報告,報告雖讚賞香港是全球其中一個最開放的經濟體系之一,但同時亦警告香港如果沒有更明確及全面的反壟斷及其他監管反競爭行為的法例,將打擊外商在港的投資意欲。世貿組織更指出,雖然香港市場整體仍有激烈的競爭,但隨着香港轉型至以服務性行業為主,個別行業出現了競爭較弱的情況。
現時,世界上有八十多個國家已訂立公平競爭法;新加坡最近亦正積極研究引入公平競爭法例。訂立法例之餘,外國不少國家更設立公平競爭委員會,推動公平競爭政策。可惜,不斷說要成為亞洲的紐約和倫敦的香港政府,卻拒絕與時並進,拒絕訂立公平競爭法例。取而代之成立的競爭政策委員會,多年來成績又乏善可陳。政府如何能有力地告訴外來投資者,香港政府是有誠意維護公平競爭的營商環境呢!