全國人大、政協「兩會」傳出的消息稱，中國將在年內成立預防腐敗局。現有反貪機構眾多，中國領導人胡錦濤、溫家寶為甚麼要另起爐灶，設立新的反貪機構？按官方的說法，一是反腐倡廉工作的實際需要，二是履行《聯合國反腐敗公約》規定的防腐義務。

反貪是中共權鬥工具

胡、溫主政後，一再強調反貪，提出「權為民所用，情為民所繫，利為民所謀」等口號，但始終未能扭轉涉貪官員級別越來越高、人數越來越多的趨勢，民間甚至認為：「不反腐敗，就要亡國；真反腐敗，就要亡黨！」就是說，如果讓腐敗問題繼續發展下去，中國要亡國；但如果真要抓盡貪官，由於幾乎無官不貪，執政的共產黨豈不是要亡黨？
以現狀而言，北京的確有需要加強反貪，但口號的翻新不等於制度的改革，機構的膨脹不等於職能的強化。反貪一直是中共高層權鬥的重要工具，前北京市委書記陳希同入獄、前上海市委書陳良宇落馬，分別是前總書記江澤民鬥垮北京幫、胡錦濤打擊上海幫的代表作。胡溫另起爐灶反貪，從中共權鬥的角度看，難免讓人猜測他們是否有意建立一支聽命於自己的反貪「御林軍」？
內地反貪部門本來已架床叠屋，中共黨內有紀委，政府有監察部及各地監察局，檢察機關也有反貪局。其中，以打老虎（大貪官）著名的中紀委（中共中央紀律檢查委員會），是反貪機構的龍頭老大，幾乎擁有至高無上的辦案指揮權、調查權、官員處分權。

宜設制度確保獨立性

在這種情況下，預防反貪局成立後，將扮演何種角色？如何處理與中紀委、監察部的關係？都會受到外界關注。筆者認為，預防腐敗局要真正扛起反貪大旗，首先要借鑑香港廉政公署的經驗，一是確保反貪工作的獨立性，不受其他黨、政、軍部門的干擾；二是確保舉報人的安全，摒棄中共官場陋習，不可將舉報人的資料層層批轉給下級，以免舉報人受到報復、迫害；三是經立法擁有合法的調查權，而不是沿用紀委超乎法律和人權保障的「雙規」（在規定的時間、地點交代問題）方式；四是制訂行之有效的防貪制度及可操作的細則，擺脫政治口號治國的模式。
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