【解密英檔】英方斥功能組別流弊:公司票一人多張選票致腐敗

蘋果日報 2018/12/28 08:00

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英國國家檔案館最新解密檔案披露,1994年6月立法局即將表決「新九組」政改方案之際,時任英國外相韓達德考慮於翌月訪華,當時英國駐華大使麥若彬建議他向中方表明立場,直接指出功能組別的流弊,強調有需要在1995年的選舉中改進(develop further)功能組別,因公司票令一人可以透過控制多間公司擁有多張選票,而且過度狹隘的選民基礎更會導致腐敗(lead to corruption),故此選民必需是「真實」的(substantial)。
1994年6月30日,立法局通過時任港督彭定康的「新九組」政改方案,由自由黨提出、維持公司票的「九四方案」則以一票之差被否決。解密檔案披露,當晚英國內閣會議亦有討論此事,韓達德在會上直言,中國政府有介入立法局內有關政改的政治辯論(involve itself in the political debate),惟在彭定康手下有力和富技巧的游說下,中方支持者(their supporters)以一票之差未能「閹割」(emasculate)彭定康方案。韓達德亦指,中方同意外交部次官顧立德於7月到訪北京,似乎雙方雖在香港問題上意見分歧,但中方仍願意在其他方面恢復與英方的正常合作。
早前解封的英國檔案曾經提到,英方一直視功能組別屬過渡性質。時任立法局議員、民主黨創黨主席李柱銘接受《蘋果》查詢時表示,當年一直以為功能組別只是臨時性質,「諗住好快就會無」,故此當時對功能組別的選民基礎和公司票等問題不太緊張,亦不想花太多時間處理。李柱銘分析,由於1995年是港英統治下最後一次選舉,若立法局要有「直通車」過渡為特區的立法會,立法局的組成便要按《基本法》規定有30席功能組別,結果彭定康方案新增9個新的功能組別,可參與的選民人數大增,形容為「相當進步」。
李柱銘憶述,當年中方對彭定康方案相當不滿,自由黨議員楊孝華亦提出修訂,若獲立法局通過彭定康方案便難產。當年的港澳辦主任魯平更曾致電議員拉票,聲言若修訂未能通過便沒有「直通車」,而最終自由黨修訂以一票之差被否決。李柱銘說,當年他堅持支持彭定康方案,「直通車通去邊度先得㗎?」,即使沒有「直通車」也希望港人有兩年看到較民主的香港議會是如何運作,「民主嘅火就喺香港市民心裡點着咗,心中嘅民主火花不會被強權熄滅」。
記者 鄧力行
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英國駐華大使麥若彬指出功能組別的公司票和選民少的問題。
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英國內閣會議曾討論香港1995年政改問題。