2016年《施政報告》提出，為育有特殊需要子女的家長，提供公共信託服務；家長離世後，由社會福利署管理遺產，長遠照顧子女的基本生活費，事隔逾2年，終有具體方案出台。「特殊需要信託」計劃將於本月內接受申請，自閉症、精神紊亂患者和唐氏綜合症等智障人士，其家長或親屬可委託社署，為患者成立信託戶口。計劃設有入場門檻，首次注資不可少於22.5萬元，包括每年行政費2.1萬元。

「特殊需要信託」辦事處現設有3名基金經理，專門與家長商討離世後子女的照顧計劃，包括日常生活費、教育、醫療和住宿開支，以評估每月開支預算。參與計劃的家長需與社署簽定信託契約，當中訂明子女即受益人每年的照顧項目和開支，亦要選定負責照顧子女的人士或機構，計劃隨後可按需要，每年修訂1次。

信託設有入場門檻，家長首次注資金額，不可少於監護委員會訂定的12個月生活開支，和社署當年行政費的總額；以現時每月開支1.7萬元和行政費2.1萬元計算，家長起碼要投放22.5萬元開戶口。工作小組成員之一的香港大學法律學院利孝和基金教授何錦璇指，現時市面的私人信託公司，入場最低門檻約4,000萬港元，年費為20萬元一年，相較之下「社署嘅服務係好平，市面上亦無可能搵到」。

社署助理署長（康復及醫務社會服務）郭志良解釋，社署不會在信託戶口啟動前，收取任何管理費。而首次注資的金額，是為受益人備存約1年的生活費，當家長過身後，戶口便可立即啟用，子女毋須等待遺產處理，才獲發「零用錢」。他指，若戶口存款耗盡，社署會盡快為受益人安排福利援助。

家長離世後，社署會按契約，向指定照顧者發放款項，至少每月1次檢視計劃的執行狀況。郭志良指，不少家長都反映難覓照顧者人選，署方正考慮與非牟利機構合作，如有照顧特殊需要人士經驗的註冊團體或家長組織，為受益人提供照顧服務，但收費和服務形式，則由用家和機構自行釐定，計劃會於兩年後再檢討。

現時全港合共有約20萬名自閉、智障和精神紊亂患者。61歲的退休人士唐太，其32歲女兒患有唐氏綜合症，屬輕度弱智人士，「而家智障人士越來越長壽，可以活到70幾歲，但我一定冇咁長命等到」。唐太說，早已立下遺囑，女兒目前雖仍有自理能力，但欠缺錢銀概念，「可以將銀包啲錢畀晒人」，令她倍感憂心。唐太曾向私人銀行查詢信託服務，「職員同我講，資產有幾千萬以上先會考慮」，現時社署以較低入場門檻設立公立信託，對家長而言是曙光。

但有家長認為行政費太貴，嚴重弱智人士家長協會主席黎沛薇指，智障人士平均壽命可達70歲，假設智障人士在家長離世後至少生活30年，管理費可達60多萬元，負擔相當大。

立法會議員張超雄建議，政府應按信託戶口的資金計算，以資產的1%以下收取年費，以惠及更多家庭，並設立完整機制監察照顧者及信託服務。社署指，行政費只用於維持辦事處人手開支，收費或隨着工資增長有所調整。

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