奧巴馬政府 銳意推動航空業減排

立場新聞 2015/06/11 14:52

    自 2013 年開始，奧巴馬政府銳意推行一系列措施與計劃舒緩氣候轉變。而美國國家環保局 (EPA) 周三 (10.6) 公布最新的報告，期望管制航空業的溫室氣體排放。不過，方案要落實到嚴厲地實行將仍有漫長的路要行。
    EPA 發表的報告指 1 ，飛機的排放導致全球暖化，危害人體健康，但明確的規則管制，未來將會由局方進一步公布。外界預計管制會類似現有的汽車與電廠法案。由於立法時間需時，相信該法案不能在奧巴馬任期內完成。
    這份報告只是奧巴馬對抗氣候轉變的措施的小部份，下星期 EPA 有機會公布管制重型貨車排放的計劃；而八月將會再有新的電廠污染法案推出。這一系列的計劃是自 2009 年最大型的美國氣候政策。而當局亦希望，部份的計劃能在年底巴黎聯合國氣候高峰會前能落實，以示美國願意作出真正減排的決心。

    航空管制的暗湧

    EPA 指局方傾向與國際組織合作，達成一個有意義的、有國際標準的管制，因為這樣才能提高減排比率。 EPA 會等待國際民用航空組織 (ICAO) 與成員達成減排共識才會作出終極方案，而 ICAO 則預計在明年二月才有定論。與此同時， EPA 會在國內進行公眾咨詢。
    不過，有環保團體認為 EPA 正在推卸責任，因為 ICAO 由航空公司把持，在利益掛帥之下，業界將不會大幅度減排。眾議院科學、太空及科技委員會的主席 Lamar Smith 就指，過去 50 年，飛機的燃料效能增加 70% 。嚴厲的限制，會增加飛行成本，航空公司會將成本轉嫁至客人身上。

    航空業發展速度快

    現時，航空業佔全球溫室氣體排放的 2%，但該行業是排放增長最快的源頭，因為機票價格下降，令到愈來愈多人到世界各地旅行。而去年，美國內陸機比 2000 年少用 8% 的燃料，但乘客量卻增加了 20% 。據歐盟的預測 2 ，就算燃料效能每年增加 2% ， 2020 年的飛行排放仍比 2005 年的高出七成。
    其實，商業航空公司經已自願限制每年的碳排放增長到 2% 至 2020 年，此後將會進一步降低排放，期望於 2050 年的溫室氣體排放減至 2005 年的一半。
    航空業界的人士亦稱，業界經已非常積極減低油耗與燃料效能，畢竟燃料佔總成本最多的一環。飛機每減 5.5 磅就能減少 1 噸碳排放，故此業界不斷投放資金研發新科技，減低飛機重量、改善引擎動力以及機翼設計等。新的波音 787 夢幻客機與空中巴士 A350 也宣稱比之前其他客機的燃油消耗量少 20% 。
    來源：
    The New York Times, E.P.A. Takes Step to Cut Emissions From Planes, 10 June 2015
    The Wall Street Journal, Obama Administration Readies Big Push on Climate Change, 9 June 2015
    延伸閱讀：
    《全球暖化轉機：奧巴馬推出潔淨能源法案》、《健康無價 奧巴馬推臭氧管制》
    註：
    1. EPA. (2015). Proposed Finding that Greenhouse Gas Emissions from Aircraft Cause or Contribute to Air Pollution that May Reasonably Be Anticipated to Endanger Public Health and Welfare and Advance Notice of Proposed Rulemaking. Retrieved on 11 June 2015 from http://epa.gov/otaq/documents/aviation/aircraft-ghg-pr-anprm-2015-06-10.pdf
    2. European Commission, Reducing emissions from aviation. 
    文／ac