第六屆立法會會期完結之前，《2020 年歧視法例（雜項修訂）條例》總算趕得著尾班車，在 6 月 11 日正式通過。這次修訂中，《種族歧視條例》有兩項重要修訂：「基於有聯繫者種族的歧視及騷擾」，以及「基於他人認定歸於某人的種族的歧視」。對此，平機會在月前一篇文稿謂，他們「對於條例獲得通過和實施，感到非常鼓舞」，而這次修例「只是個開始」。鼓舞還鼓舞，現實還是現實。如果對公民社會爭取修訂反歧視條例的歷程稍有熟悉，與其謂「鼓舞」，毋寧謂這溫溫吞吞的「開始」叫人失望。

現實就是，這次的 8 項歧視條例修訂，僅僅是堆積如山的欠交功課中的冰山一角。平機會早在 2016 年已經向政府提交《反歧視條例檢討意見書》，羅列共 73 項反歧視條例的修訂建議，其中 27 項為「優先」事項，急待解決。這次《2020 年歧視法例（雜項修訂）條例》，不過是政府千挑萬選後才挑出來的 8 項建議。自 16 年報告出爐始，至 18 年成立法案委員會，最後 20 年法案通過，足足用了 4 年時間才通過 8 項建議，其餘 65 項仍舊塵封。屈指一算，如果 4 年才能完成 8 項無甚爭議的修例，那麼剩下的 65 項「歧視條例修訂建議」，豈不是還需 32 年半才得以告終？

更糟糕的是，如果將政府對特定議題的態度也算在內，所需的時間很可能不止於 27 年。陳志全議員在法案二讀辯論時提到，政府原本已是「取易不取難」地從平機會的 27 項「優先事項」中揀出 9 項成立法案委員會，但是官員後來聲稱當中一項立法建議「富爭議性」，而將之直接擱置，變成我們今天三讀通過看到的 8 項修訂。換言之，對於較複雜的議題，政府的態度可謂「闊佬懶理」。

立法限制政府行使職權與職能時不得種族歧視，便是其中一項所謂「富爭議性」的議題，終未提上議事堂。包括警察截查在內，少數族裔在面對公權力時受到種族歧視的案例，可謂屢見不鮮。4 條反歧視條例中，唯獨《種族歧視條例》沒有限制政府行使職權與職能時不得歧視，許多少數族裔都沒法循平機會反歧視的機制中討回公道。然而，即使公民社會一直推動、邵家臻、郭榮鏗等幾位議員在是次歧視條例修訂的二讀辯論中一再質詢，政府對此的態度依舊是能拖便拖，模稜兩可。政制及內地事務局局長曾國衛在回應議員質詢時，只用一句「政府會繼續認真研究，並進行相關的跟進工作」便輕輕帶過。平機會早在 16 年已完成的研究，現在政府又要倒過頭來研究自己委托平機會研究的研究，能不引人發噱？

特首林鄭月娥在競選政綱提過，「適時檢討《種族歧視條例》，確保不同族裔人士確得平等對待。」難道政府以為「檢討」完，看見問題，佛系作為，緣份來到，自然會沒有種族歧視？引用平機會前主席周一嶽在提交《向政府提交的意見書》時的說法：「若香港要展現崇尚多元共融價值的承擔，就有必要採取更積極主動措施，打撃系統性的不平等」。從政府近年堅持推行連串不受大眾歡迎的政策可見，「爭議」從來不是政府實施政策的阻力。16 年熱辣辣的研究早已擺涼，聯合國的消除一切形式種族歧視國際公約的委員會亦已在 18 年的結論報告中手把手地列明，然後早幾天聯合國《公民權利和政治權利國際公約》的人權委員會又來追問：“please indicate any steps taken to extend the application of the Race Discrimination Ordinance to the Government, particularly the Hong Kong Police Forces and Correctional Services Department＂（註一）不如政府還是快點放下「爭議」擋箭牌，切切實實修例吧。

註一：CCPR UN Human Rights Committee, List of issues in relation to the fourth periodic report of Hong Kong, China