政府早前向立法會提交文件，建議將起底刑事化，草案將於周五（16 日）刊憲。草案建議設「域外管轄權」，即不論起底行為在香港境內或境外發生，私隱專員都可要求移除相關起底內容。條文又賦予私隱專員進行刑事調查及檢控權，可在沒有手令下，搜查疑犯電子器材、搜查及拘捕疑犯等。

根據政府公布的草案內容，任何人未經當事人同意披露他的個人資料，而意圖或罔顧導致當事人或其家人蒙受「指明傷害」，即屬犯罪。條例列明，「指明傷害」指對該人的滋擾、騷擾、纏擾、威脅或恐嚇；對該人的身體傷害或心理傷害；導致該人合理地擔心其安全或福祉的傷害；或該人的財產受損。

草案建議條例分兩級制，第一級是透過簡易程序起訴的罪行，指未經當事人同意而披露個人資料，有意圖或罔顧導致當事人或家人受指明傷害，即屬違法，最高判罰款 10 萬及監禁兩年。第二級是透過公訴程序起訴，罪行為起底行為實際構成指明傷害，最高罰款為 100 萬元及監禁 5 年。

草案顯示，私隱專員權力將大增。公署現時需將相關個案轉介警方，並由律政司作檢控 。但草案建議賦予權力私隱專員刑事調查及檢控權，可就簡易程序罪行行使權力，專員亦可決定將較嚴重個案轉交警方或律政司跟進。

條文又建議，專員可以申請手令搜查處所、電子器材及將資訊解密。緊急情況下，沒手令也可採取行動。專員及獲其授權的人亦可在無手令下，截停、搜查和拘捕懷疑犯，並可向抗拒或企圖逃避者使用合理武力。

另外，私隱專員有權將涉案的起底內容移除，若當事人是香港居民，又或者身處香港，無論起底的內容是否在香港發生，私隱專員公署擁有「域外管轄權」，包括命令身處香港或境外的服務提供者（例如海外社交媒體平台），在指定時間內移除內容，無合理辯解而不遵從，則可能屬犯罪，首次定罪罰款 5 萬元，監禁兩年。草案建議設立上訴機制，即任何受停止披露通知影響的人士，可在通知發出的 14 日內提出上訴，但上訴並不影響停止披露通的實行 。

草案於本周 (7 月 16 日) 刊登憲報，7 月 21 日立法會首讀和開始二讀辯論。

今年 2 月，政府宣布將修訂私隱條例。上月下旬，成員包括 Facebook、Twitter、谷歌（Google）與蘋果等美資網絡企業的亞洲互聯網聯盟（AIC）曾致函私隱專員公署稱，擔憂當局對「起底行為」之定義過於含糊，網企為保障員工不被刑事檢控，也許只能不對香港提供服務。

記協主席陳朗昇回應表示，若當局是針對「起底」而加強執法，記協並不反對，因很多新聞工作者，包括不少《蘋果》記者、編輯，以及其本人，都被起底並於「暴徒網」公開個人資料如電話號碼、地址。他期望私隱專員公署及警方的執法行動必須公平，涉嫌犯法者不論陣營都會被調查，惟他亦擔心執法過程中，因執法人員所理解的新聞工作與傳媒行業所理解的並不相同，恐會因差異而使新聞工作者被捕。他又強調，現時網上大多的起底資訊，往往非可憑公開方法獲得的資料，例如不是靠查冊得知車牌，若政府以此為由，令新聞工作者、市民原本可接觸到的資料刪減，則會削弱市民的知情權，以及記者的採訪自由。