【文：林妙茵】

政務司司長暨候選人資格審查委員會主席李家超，在港台節目上說：

「過去有立法會議員荒謬到點呢？佢曾經問政府，你保唔保證你呢屆政府唔立23條？呢個違反基本法嘅，所以呢個人點可以話真誠擁護基本法、或真誠效忠特區呢？就係咁明顯嘅一個例子。」

不知這標準可有追溯力？因為由2003年以來，很多人問過這問題，也有很多位特首答過。

2003年23條立法失敗後一年，又有消息指23條捲土重來，時任行政長官董建華特意澄清，說政府已有清晰立場，要搞好經濟，與及07年及08年兩場選舉安排，「因此，23條的問題，在這段時間內，無計劃、也不會拿出來重新展開立法程序。⋯ 香港社會一定要對這個問題有基本的共識，以及經濟復甦、經濟成功轉型、政制安排等都處理妥當之後，再作考慮，現在則不考慮。」

2005年曾蔭權接替了腳痛的董伯伯當特首，第一次出席答問大會時，說得更白：「我們無須再討論這問題，市民不想我們這麼快便討論這問題，我亦不想再在這裏沉迷於這問題之中。在這兩年內，我不會做這件事，除非是有特別的原因。⋯我認為這是對香港市民的最大保障，大家最少有兩年無須再為這事擔心。」曾蔭權首任任期是兩年，換言之，他變相是說任內不立23條。他同時說知道這是行政長官的責任，但要待2007後才處理。

2012年，梁振英以689票當選特首當日，就在記者會上被問到任期內會否啟動23條立法諮詢，他沒有明確答會或不會，說是整個特區、包括立法會的責任，然後，他任內的五年，沒有啟動23條立法。

梁振英的繼任人、李家超的上司林鄭月娥，早在2017年競選之時，已為這條問題準備了「line to take」。當時她將政改與23條相提並論，指議題極容易引起社會爭議和動盪，政府須權衡輕重，謹慎行事，並嘗試創造有利立法的社會環境。（有趣的是，她的對手曾俊華反而沒有「迴避」，反問林鄭「怕甚麼？」，他提出委任專家小組，研究 23 條立法內容和範圍，並以「白紙草案」形式廣泛諮詢，分階段立法。）

林鄭的這條line to take，到2019年12月16日，即是反修例風波中的那次述職，仍然維持。那次她到北京見了國家主席習近平後說「23 條立法須審時度勢，找好機會，有好環境及條件才能推行」。直到去年，中央出手立國安法後，這個「審時度勢論」才「壽終正寢」。

整理這麼多，我想說的是，凡事一定要放在context下理解，23條由2003年以來都是敏感的議題，議員傳媒都咬住要求政府表態，今時今日如果這問題成了「不擁護基本法、不效忠特區」的明顯例子，則以往政府「講明唔做住」有之、模棱兩可有之、「做第二啲先」有之⋯又該如何理解？

寫到這裡，我當然知道答案啦，此一時彼一時嘛，連林鄭自己也說，以前政府「遮遮掩掩，都係話任內不會做，呢樣嘢係唔啱㗎。」（唔知包唔包括埋佢自己？），但還是忍不住寫下一堆字，當是抒發一下睇完個李家超訪問的少少情緒反應。