【功能組別】十二間政府控制機構都有票　間接有權選特首

立場新聞 2016/06/17 19:35

    【6月29日補充部份機構的回覆】
    立法會功能組別向來被指傾斜商界及財團利益，但其實多個由香港政府控制的機構都有投票權，甚至間接有權選特首；《立場新聞》翻查臨時選民登記冊，發現至少有十二家政府控制的機構，包括法定的公營機構以及政府持股公司，在六個不同功能界別為登記團體選民，有資格在9月立法會選舉投票，並同時有權在年度選舉委員會選舉，選出1200人的「小圈子」的選委會，間接參與選特首。
    根據臨時選民登記冊，有資格在功能組別投票的公營機構 / 政府持股公司，在商界（一）中，就包括了旅發局、海洋公園、市建局，出口信用保險局、港鐵全資持有的昂坪360。
    工業界則有香港生產力促進局、香港應用科技研究院；進口出界有香港貿易發展局；航運交通界則分別有機管局、政府持股75.4%的上市公司港鐵。
    香港政府透過外匯基金持股的香港按揭證券有限公司、藝術發展局，也分別為保險界、體育演藝文化及出版界的團體選民。
    旅發局：立選會投票  市建局：不投票
    對於會否投票，上述機構有不同選擇。例如機管局、旅發局、藝術發展局接受查詢時承認曾在立法會選舉投票，當中旅發局表明會在9月的立法會選舉投票（詳見另稿），市建局則稱今屆選舉不會投票。市建局2010年接受傳媒查詢曾指，為保持政治中立，不會投票。
    上述不少公營機構董事會 / 理事會人選均掌控在政府手上，令人擔憂行政機關干預立法會選舉及選舉委員會選舉。例如，現時旅發局共有20位成員，均由行政長官委任，當中包括政府官員、常任理事會成員的旅遊事務專員。據旅發局指出，當局投票的決定，會按理事會成員的意向，意即由特首委任理事會成員，掌控投票權。
    政府委任理事　理事選議員 / 選委
    類似情況也出現在其他機構，如香港生產力促進局理事成員也由政府委任，有多名政府官員出任理事會成員。香港生產力促進局為工業（一）界別的團體票選，過去三屆立法會選舉，均由梁君彥自動當選。香港生產力促進局接受查詢時稱，過去三屆立法會選舉，以及2011年選委會因界別選委全數自動當選，而毋須投票，但局方也指出，本屆立法會選舉及選委會安排，會由理事會議決。
    本網向上述十二個機構查詢，會否向公眾披露過去以及今屆在兩場選舉的投票選擇，除了仍未回覆的四個機構、表明今屆不投票的市建局、過去未有投票的香港生產力促進局之外，其餘有回覆的機構，亦未有回應這條問題。
    至於出口信用保險局、港鐵、按揭證券有限公司，香港應用科技研究院，則未回覆本網的查詢。
    在立法會選舉、功能組別選舉有投票資格的政府控制機構
    商界（一）
    香港旅遊發展局（主席林建岳）

    當局回覆：

    曾經2012年商界（一）立法會選舉中投票，未披露投票選擇。表明會在今屆選舉投票，會按理事會成員的意向，投票予最多成員選擇的候選人。至於可能出現有利益衝突的理事會會員，旅發局指會要求有關成員不要參與。未有回應過去有否、今屆會否在選委會投票。

    海洋公園（主席孔令成）

    海洋公園公園回覆稱，自1988年成為選民，在過往的立法會選舉參與投票，「本公司是一法定機構，故此會為履行企業公民責任出力，積極支持立法會選舉。本公司投票是按照董事局成員的選擇所決定的，而董事局內的官方代表並不會參與該決定。餘下有份參與決定之成員，會在保密的原則下，各自作出獨立之選擇，而他們大多數人的選擇，會成為本公司最終的投票目標。」

    市區重建局（主席蘇慶和）

    當局回覆：市建局因為香港總商會的會員成為選民，但不會在今年9月立法會選舉投票，未有回應過去有否、今屆會否在選委會投票。

    香港出口信用保險局（諮詢委員會主席：林宣武）

    未回覆查詢

    昂坪360（由港鐵全資持有）

    昂坪360是香港總商會有表決權的會員，並在緊接提出登記申請前的 12 個月內一直是該總商會的團體會員，並一直維持運作，因而合資格成為功能界別的選民。 公司會根據各候選人的參選政綱、過往對社會的貢獻及對香港將來的發展等多方面作出理性的選擇。

    工業界（一）
    香港生產力促進局（主席：從缺）

    當局回覆：因香港工業總會成會員而成為選民，過去三屆立法會選舉、2011年選委會因自動當選而毋須投票，本屆立法會選舉及選委會安排，由理事會議決。

    香港應用科技研究院（主席：王明鑫）

    未回覆查詢

    進出口界
    香港貿易發展局（主席：羅康瑞）

    香港貿發局回覆稱，因屬香港付貨人委員會會員，1998年起登記為選民，過往三屆立法會選舉因進出口界別候選人自動當選，香港貿發局毋須投票。至有關今屆立法會選舉以及選委會安排，由貿發局理事會議決。

    航運交通界
    香港機場管理局（主席：蘇澤光）

    機場管理局回覆稱，有登記成為選民，於過往的立法會選舉中亦曾經投票。​

    香港鐵路有限公司（政府直接持股75.4%，主席：馬時亨）

    未回覆查詢

    保險界
    香港按揭證券有限公司（主席：曾俊華）

    未回覆查詢

    體育、演藝、文化及出版界
    藝術發展局（主席：王英偉）

    藝術發展局回覆指出，上屆立法會曾投票，投票取態經藝發局大會討論及決定，稍後會就今年立法會選舉投票的決定，提交大會作討論及決定。

    該局又指出，由於上屆選委選舉，體育、演藝、文化及出版界界別分組屬下的文化小組獲有效提名候選人的數目（即14位），少於編配予該小組的委員數目(即15位)，候選人自動當選，無需進行投票。藝發局將於稍後會就今年的選舉委員會選舉再提交大會討論及決定。