美提交氣候目標：減排碳 28%
立場新聞 2015/04/01 17:25
max_thinks_sees / flickr
這些目標是可實現的，亦突顯美國減排的決心。我們有足夠的措施達到目標。 — Brian Deese 白宮氣候顧問
昨天 (31.3) ，美國聲趕在聯合國設下的非正式限期，向聯合國氣候變化框架公約秘書處 (U.N. Framework Convention) 提交 2020 年的氣候承諾，承諾與去年奧巴馬總統訪中後提出的一致，顯出美國減排的決心。
各國目標
截至聯合國的限期，只有美國、墨西哥、歐盟 28 國、挪威與瑞士提交氣候承諾，她們的碳排放佔全球三分之一，而主要的排放國中國、印度、巴西、俄羅斯與加拿大則仍未肯遞交文件，聲稱會等到十月才會公布目標。
各國已提交的氣候承諾：
- 美國 — 2025 年的碳排放將會比 2005 年水平減少 26-28% 。
- 歐盟 — 於 2030 年前，溫室氣體將會比 1990 年的排放水平減少 40% 。
- 挪威 — 於 2030 年前，溫室氣體將會比 1990 年的排放水平減少 40% ，並期望於 2050 年前達至碳中和。
- 瑞士 — 於 2050 年前，溫室氣體將會比 1990 年的排放水平減少 70%－85% 。
- 墨西哥 — 於 2030 年前，至少減排 22%（不多於 40%），同時減排煤煙 (soot) 51% 。
由於《京都條約》將會於 2020 年失效，環保人士都期望各國放下成見。但去年的氣候峰會的達成的共識強差人意，今年年尾於巴黎舉行的聯合國高峰會，將對簽訂新國際條約非常重要。美國昨天趕及提交承諾，除了為其他國家起了示範作用，亦顯出美國認真對待減排的態度。
作為第二排放國的美國，奧巴馬於任內採取強硬的指施，限制現有與新建電廠的碳排放，並推出潔淨能源法案；美國亦積極與中國、墨西哥等發展中國家，訂下雙邊減排協議，幫助這些國家在發展的同時，注重保護環境。這些雙邊協議，將有助收窄各國的分歧，促成國際協議。
減排隱憂
但在未提交氣候承諾的國家中，有中國、印度、加拿大等排放大國。
中國為現時最大的排放國，在去年的習奧會面後，中央政府首次同意為減排訂出實質年期，預計於 2030 年前後達到排放頂點，同時在此之前開始減排，而再生能源的使用比率將提升至約 20% 。不過，共識沒有法律約束力，未知中國會否貫徹承諾。
至於印度，將因經濟與人口急速增長，在短時間內成為最大的排放國，是另一達成減排協議的障礙。專家估計，要該國肯首，已發展國家將需要繼續資助其再生能源的發展，改善其空氣質素。而加拿大曾期望於 2020年前，排放的溫室氣體比 2005 年減 17%，但現時已大大落後；澳洲則在最近的政府文件中調低 2020 年後的減排目標，且以壓止溫升於 3.6℃ 以下為目標。
多個專家與環保團體就對達成協議不樂觀，認為多國雖願意減排，其力度仍遜於聯合國所訂下的相當於 360 億噸二氧化碳的減排量，並不足夠壓止溫升於 2℃ 以下。即使各國達到聯合國的目標，也只有 50-66% 能夠壓止溫升。
去年 IPCC （聯合國跨政府氣候變化委員會）發表第五號報告，明確指出全球暖化極大可能是人為造成，如果各國現在還不行動，各自為政，將無法壓止溫升於 2℃ 以下，對環境造成不可挽救的破壞。最新提交的氣候承諾，會由聯合國與其他國家的代表否決，而過程預計將會於秋季才能完成。
來源：
Climate Progress, This Is How The U.S. Plans To Tackle Climate Change In The Next Decade And Beyond, 31 March 2015
The Guardian, US pledges emissions cuts of up to 28% ahead of global climate treaty, 31 March 2015
Climate Progress, This Is How The U.S. Plans To Tackle Climate Change In The Next Decade And Beyond, 31 March 2015
The Guardian, US pledges emissions cuts of up to 28% ahead of global climate treaty, 31 March 2015
文／ac