行政長官林鄭月娥發表上任後第一份施政報告，今早在立法會花費不足40分鐘簡介重點。長達49,000字的報告中，林鄭僅以不足三百字的篇幅，談及政改及23條立法等敏感政治議題，其中談及政改的篇幅，文字連同標點僅176字，而在立會的簡介發言中甚至對此隻字不提。

與以往的做法不同，林鄭月娥今次在立法會上，並沒有完整讀出整份報告，而是濃縮成約8,000字的重點，令發言時間由以往的兩、三小時，大大縮短至不足40分鐘。

林鄭的發言稿，似乎是要刻意迴避具爭議性的政治議題。外界最為關注的政改及23條立法等，都未有在發言稿上出現。

翻查施政報告全文，可見林鄭僅以極短的篇幅談及有關議題。在政改方面，林鄭重提上屆政府的「政改三人組」用了20個月的時間，遺憾地未能落實「一人一票」普選行政長官。報告斥部分人士違法「佔中」激發社會矛盾，嚴重影響香港的經濟社會發展：「作為負責任並經歷選舉的行政長官，我絕對明白市民，尤其是青年人，對普選的訴求，但絕不能罔顧現實，貿然重啓政改。我將會在任內盡最大努力，在全國人大常委會的『八三一』框架下營造有利推動政改的社會氛圍。」

至於《基本法》第23條立法的問題，報告指政府有憲制責任就23條制訂法例，以維護國家的安全：「由於過去經驗顯示這個議題極容易引起社會爭議，本屆政府須權衡輕重、謹慎行事，並嘗試創造有利立法的社會環境，讓香港社會可以正面地處理這個對特區的憲制要求。」

林鄭在發言開首就談及一國兩制，又引述國家主席習近平的講話，指香港的命運從來同祖國緊密相連。她又談及司法獨立制度和法治問題，指香港確立了司法獨立制度，奉行法治精神，並建立了高效廉潔的政府，孕育了新聞自由的氛圍，以及尊重人權、多元包容、言論自由等核心價值。

在民生、扶貧等方面，林鄭提出了「以人為本、無微不至」十大措施，包括改善「低收入在職家庭津貼」、為殘疾人士提供藥物資助，將侍產假由3天增至5天，以及重新興建新的公眾街市，並向公營學校提供「空調設備津貼」。

對於早前一直盛傳的減稅措施，林鄭今日宣佈財經事務及庫務局已提出建議，爭取在2018年內落實她在競選政綱中提出的兩項稅務措施，而寬減的幅度則比她在參選政綱中提出的更大。在利得稅兩級制方面，企業首200萬元利潤的利得稅率將由政綱所建議的10%進一步降至8.25%，即利得稅率的一半，其後的利潤則繼續按標準稅率16.5%評稅。

在民生、扶貧等方面，林鄭提出了「以人為本、無微不至」十大措施，包括改善「低收入在職家庭津貼」、為殘疾人士提供藥物資助，將侍產假由3天增至5天，以及重新興建新的公眾街市，並向公營學校提供「空調設備津貼」。

她亦提出「免入息審查的公共交通費用補貼計劃」，計劃向每月公共交通開支超出400元的市民，提供超出開支的25 %補貼，以每月300元為上限，估計會有超過200萬市民受惠。

在創新科技方面，林鄭月娥本屆政府的目標是在五年任期內，將本地研發開支相對本地生產總值的比率，由目前的0.73%倍升至1.5%。具體政策方面，包括是為大學研究資金預留了不少於100億元；為企業研發開支提供額外扣稅額；教育局會提供30億元，為修讀教資會資助的研究院研究課程的本地學生提供助學金等。

在房屋政策方面，政府打算推出的「港人首置上車盤」，將會動用私人發展商擁有或從政府購買得來的土地，而出售對象的收入上限為單身人士每月收入不超過34,000元，而二人或以上家庭則不超過68,000元。

報告亦建議增加綠置居，以騰出現有公屋單位分配予輪候人士。林鄭要求房委會盡快完成有關的檢討，並計劃將「綠置居」恆常化，公布更多以「綠置居」出售的項目。施政報告亦提出將「白居二」計劃恆常化，容許合資格白表人士購置未補價單位。