應該無人不知，戴耀廷是香港大學法律學院副教授；全國人大常委譚耀宗都話，「他是教法律」。

不過這位法律系教授，最近常常計數。談風雲計劃，他說要先取三成基本盤支持，再在中間派搶百分之六至七，然後再催票催回「消失的11%」回來。

接著他又計，如果有一兩個區議會，泛民過半數「執政」如何如何；

最後又盤算其實灣仔區議會13個議席只須出11個人去選......

左計右計，其實他都是想告之香港人，用選舉對抗威權的最後時刻已到。

他的風雲計劃，希望在2019年區議會選舉撼動建制，爭取一兩個區「回歸」民主派；如此民主派就可以在社區實踐民主理念，洗脫「有破壞無建設反對派」污名。

加上，只要非建制區議員數目增加，民主派在選委會的實力可望和建制派平分春色，對特首選舉有更大的影響力。

談來又遙遠、又好像不一定成功。

不過，經歷了佔領中環、雷動計劃，相信沒有人敢壞疑戴耀廷只是紙上談兵。

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2014年，爭取普選的「佔領中環」；

2016年，爭取非建制派立法會過半的「雷動計劃」；

記憶所及，戴耀廷都沒有說過這些行動是最後機會。

但到2019年的風雲計劃，在他眼中卻是最後機會。戴耀廷坦言2019的區議會搶灘戰十分重要，是民主派選戰的「最後機會」。由2019年開始，連續六年，先後有區議會、立法會、選委會，以及行政長官選舉，「23(2023年區議會選舉)、24(2024年立法會選舉)，我覺得是最後窗口，如果想透過選舉來增大我們的談判籌碼，到那時人口組成，已經再經過這幾年又會再轉變，所以19(2019年區議會選舉)、20(2020年立法會選舉)，同埋23、24呢、差不多是我們最後機會透過選舉找到突破。」戴耀廷解釋，由於單程證制度，讓每天都有新移民來港，他相信民主派支持者在選民中的比例，在未來六年內便會失去大多數的優勢，「因為她一路一路下來，一路斟入來，6年後已經又多30萬人，接著這數年你可以預見到他(指北京)收緊的工作會越來越大，19、20之後還有無東西可以搞得到都未知。DQ哂到時，區議員都DQ你。」因為功能組別存在，泛民即使支持選民過半數，都無法控制議會；若果失去在選民支持上的大多數優勢，在議會的能量只會進一步削弱。

2019年區議會選舉，在戴耀廷眼中，彷彿是一場非勝即敗的搶灘戰。他期望民主派盡全力搶灘，拿到一兩個區議會過半數的優勢，達致「執政」的果效，「區議會有地方行政權（編按：戴所指的應是地方部份財政及施政的決策權，因為地方民政和其他行政權，仍由特區政府掌握），雖然不是地方議會，不能直抄像台灣民進黨搶佔市議會、市長、縣長席位，來達致地區執政，但亦只有這個位，可以展示民主派不只是反對派，而是有執政能力。」戴耀廷說非建制派主要在中小型規模的區議會最有機會，其中以沙田及深水埗呼聲較高，「雖然灣仔得一個（民主派區議員），但我要攞控制權只須7個，7個人我已經可以在13人中拿到控制權，相對上難度是低一點。」

他說只要在區議會取得控制權，民主派就能實踐民主理念，直接影響施政，讓選民看到非建制派並不只是「反對派」，而且和建制派是完全不同，「建制派就是靠成立不同衞星組織，把資源輸送，我們就當然不能照樣做。」資源上不會只益「自己友」，更重要是增加議政透明度以及群眾參與度，例如區議會會議現時沒有直播，區議會亦不會就地區政策，為居民辦公聽會；只要民主派取得控制權，這些情況就可改善。

要成功搶佔一兩個區議會，「風雲計劃」是戴耀廷手中的方法。一向教法律的戴耀廷，唯有談起數學來。這道頗為複雜的算式，其實是建基於戴耀廷對區議會選舉的得票分佈的估計。大致上民主派、建制派和中間游離派各取30%，假設投票率達48%，即民主及建制派各取16%，另中間游離選票也佔16%。計劃就是派遣「風雲戰士」在原本沒有非建制派參選的區份，先搶佔民主派基本盤的16%，以及大約一半的游離票即8%，然後再借清晰明確的民主派號召力，把區選和立法會選舉投票率差距的11%選民催谷出來，「少了十多個%，這十多個%我們估計都是泛民主派的支持者」。那麼泛民最終就可以得到16%+8%+11%=35%，而建制就只有16%+8%=24%，民主派就因此可以獲勝。

而當民主派區議員議席過半，就可以令非建制派奪得選委會「區議會」界別的117席（編按：港九各區區議會界別共57席、新界各區區議會60席），如果能夠穏守今屆已勝出的「民主300+」議席，非建制力量在選委會的議席就會增至約500席，有力左右行政長官選舉的結果。

當然，一切的成功，源於非建制成功令消失的11%泛民支持者重出江湖，但在後雨傘時代，大家都感受到無力感，要催票談何容易？為此，他準備了「政治六合彩」的說詞，「嗱！咁你買唔買六合彩吖？好多人都買架啦，你諗住你自己會中？大家想中不過都知道唔會中，咁其實係將來區議會投票都係一樣咁。你會唔會真係可以改變到？都未必改變啦，咁但係你落一注都係10蚊啫，咁你去投票都係30分鐘。咪不如大家搏一搏啦，其實係要畀大家一種希望，我要值得搏，你要畀到人感覺你個陣係，成個陣勢係喺度。」所謂「成個陣勢喺度」，實情是要有較完備的選舉工程，令選民相信投民主派，縱然機會不算高，但仍然存在。

催完人投票，再加上地區工作，「風雲計劃」最後就是要處理和民主派其他政黨協調，以及慎防鎅票黨。連戴耀廷自己都承認，經過佔中和雷動計劃，無人會質疑他的計劃是空中樓閣，但連他自己都笑言，「你畀戴耀廷uncontrolled（不受控制）的話呢，咁就真係唔知爆啲咩出來。」他坦言如果從民主派角度看，以往是未能緊密合作(closely work together)，例如雷動計劃，如果大家都願意加入名單，「成功率、可操縱率係大好多，但是當時大家基於各種原因，所以無參與啦。最後就我自己一個人去影響啲選民。」

汲取以往經驗，他今次主動做聯繫人，和泛民政黨的協調機制負責單位「民主動力」加強溝通，「始終他們是正規軍」。上回立法會選舉的雷動計劃，「雷掉了」新民盟的范國威和工黨李卓人，結果惹來泛民政黨批評。今次戴耀廷不但早和政黨打招呼，連民主動力和外面組織之間的協調，他也有參與，連本土派都有聯絡，目的希望讓選民清晰選票應投向哪裡，對於臨近選舉才打出民主派、本土派旗號的組織政團參選人，「唯有切割，指他們並非我們聯盟，勸選民只是投票給我們。」他相信只要民主派訊號清晰，破壞便能減少。

萬事俱備，只欠東風，戴耀廷今次準備看來充足得多。