聯合國教科文組織周二建議，澳洲大堡礁應由「世界遺產」降級至「瀕危世界遺產」名錄內，以敦促澳洲在氣候問題上「加快在任何可能的水平上採取行動」；建議將會於下個月中國主持的世界遺產委員會會議上討論。

教科文組織的報告指，雖然澳洲有關鍵珊瑚礁政策的修訂《珊瑚礁 2050 計劃》，州和聯邦政府都作出努力並取得成就，但仍未實現改善水質的關鍵目標。

大堡礁為全球最大的珊瑚系統，自 2015 年起珊瑚已因全球暖化 3 次出現急劇白化與死亡現象，近 25% 當地珊瑚已死，魚類也因棲息地被破壞而減少。如果世界遺產委員會下月接納建議，將是首次有世界遺產因氣候問題而降級。

世界遺產降級機制

瀕危世界遺產名錄由世界遺產委員會根據保護世界文化和自然遺產公約第 11 條第 4 項規定列出，包含所有「需要採取重大活動加以保護並為根據本公約要求給予援助的」世界遺產。這些遺產面對的威脅包括「蛻變加劇、大規模公共或私人工程、城市或旅遊業迅速發展計劃造成的消失威脅；土地的使用變動或易主造成的破壞；未知原因造成的重大變化；隨意擯棄；武裝衝突的爆發或威脅；災害和災變；嚴重火災、地震、山崩；火山爆發；水位變動、洪水和海嘯等」。

列入該名錄前，世界遺產委員會應與有關國家合作，對遺產面臨的問題加以評估，並制訂糾正措施。由委員會最終決定是否要將遺產列入目錄。委員會可動用世界遺產基金來為加入名錄的遺產提供財政支持。每年，委員會再對遺產的保護情況進行審查，然後決定是否要採取更多措施，或是在問題解決後從名錄中除名升格回世界遺產，或是從世界遺產名錄和瀕危世界遺產名錄中一齊除名。

澳洲懷疑中國從中作梗

澳洲環境部長 Sussan Ley 表示，已與外長佩恩 (Marise Payne) 一起致電聯合國教科文組織總幹事 Audrey Azoulay 強烈反對建議。 Ley 指，建議有缺陷，顯然背後有政治因素，教科文組織建議「完全顛覆正常流程」，澳洲政府上下對建議都感到驚訝，因為一周前有聯合國官員向澳方保證今年內不會採取行動將大堡礁降級到「瀕危世界遺產」名錄。

澳方懷疑中國可能從中作梗，因為中國代表現時擔任世界遺產委員會主席，並將於 7 月 16 日主持會議審議該建議草案。去年澳洲曾呼籲追查武漢肺炎 (COVID-19) 源頭，以及禁止中國科技公司華為參與建設澳洲 5G 網絡，令澳洲與中國關係跌至低點。

Ley 表示，教科文組織認定有 80 多個世界遺產受到氣候變化的威脅，她指如果教科文組織決定將所有都列為瀕危世界遺產，澳方可以理解，但現時只有大堡礁獨立降級。

她說：「當程序沒有得到遵守，程序被顛倒過來，我的同僚所得到的保證在最後一刻都被推翻了，你還能得出什麼結論......這是政治。」

大堡礁第 2 次面臨列瀕危世界遺產名錄威脅

這是 1981 年已列為世界遺產的大堡礁第 2 次面臨列入瀕危世界遺產名錄的威脅。上一次是在 2015 年，最終澳洲政府成功遊說向委員會施壓保留大堡礁的世界遺產地位。不過，教科文組織 2017 年再著手研究應否把大堡礁列入瀕危世界遺產名錄之內。

教科文組織已建議澳方啟動監測系統以製定「糾正措施」，並要求昆士蘭州和聯邦政府在明年 2 月前提交報告，概述保護大堡礁的新措施。

世界自然基金會澳洲分會海洋負責人 Richard Leck表示，澳洲人會對教科文組織的建議感到震驚，但這是一個強而有力的訊息，澳洲政府需要提升其應對氣候變化的能力。

澳洲的溫室氣體減排目標自 2015 年以起一直無改變過，總理莫理遜 (Scott Morrison) 亦未能堅定地落實到 2050 年達致淨零排放目標。

來源： 
The Guardian, <a href="https://www.theguardian.com/environment/2021/jun/22/great-barrier-reef-should-be-listed-as-in-danger-unesco-recommends" target="_blank">Unesco recommends Great Barrier Reef world heritage site should be listed as ‘in danger’</a>, 22 June 2021

圖片來源： 
<a href="https://unsplash.com/photos/MJ1Q7hHeGlA" target="_blank">Photo by&nbsp;Francesco Ungaro&nbsp;on&nbsp;Unsplash</a>

聯合國教科文組織周二建議，澳洲大堡礁應由「世界遺產」降級至「瀕危世界遺產」名錄內，以敦促澳洲在氣候問題上「加快在任何可能的水平上採取行動」；建議將會於下個月中國主持的世界遺產委員會會議上討論。教科文組織的報告指，雖然澳洲有關鍵珊瑚礁政策的修訂《珊瑚礁 2050 計劃》，州和聯邦政府都作出努力並取得成就，但仍未實現改善水質的關鍵目標。大堡礁為全球最大的珊瑚系統，自 2015 年起珊瑚已因全球暖化 …

https://assets.thestandnews.com/media/photos/francesco-ungaro-MJ1Q7hHeGlA-unsplash_HCxD8.jpg

聯合國建議大堡礁降級至「瀕危世界遺產」　澳洲強烈反對　指懷疑中國從中作梗

【文：朱永基 香港公開大學李兆基商業管理學院高級講師，英國皇家公共衛生學會資深會員，於英國劍橋大學主修可持續發展領導力】

無制限 ot 編集団的首領、人稱「Mike 導」的劉諾衡對大自然的熱愛，充分體現於他構思及製作的綜藝和真人騷節目。他在【美女郊遊遊】遊山，藉【大海男兒】玩水，連【Error 自肥企劃】中也不忘公費出海找尋中華白海豚，與觀眾分享香港獨有的奇山異水、明媚風光。香港財經專欄作家千頌 C 早前看完【大海男兒】，在其面書專頁感嘆節目中的隱世景色「靚到癲」，看過第八集展示沿海石灘石洞的垃圾堆，忍不住呼籲大家「不要再亂拋垃圾」；並有感其團隊的製作，極盡社會責任。

當然，不亂拋垃圾只是環保的一小環，而個人更要努力的是抵抗消費主義，在衣食住行各源頭上減廢、減碳、走塑。何偉歡、羅金義在過去一年多寫了近 30 篇對香港環保政策與綠色生活的評論，集結成書，題為《環保政策與綠色生活：國際視野下的香港》（香港中華書局 2021 年 6 月出版），為香港過去幾屆政府在環保事務的表現，寫了的一張成績單。

作者在每篇之首，都以近年調查數據揭示令你我深思的實況，例如：

<a href="https://bit.ly/2ID6RA1">四成</a>受訪香港人丟過僅穿一次的衣服，兩成人曾丟棄過最少三件只穿過一次的衣服。

香港&nbsp;<a href="https://bit.ly/35Iuor3">65%</a>的小朋友擁有 50 件或以上的玩具，家中礙於家中空間有限，簇新玩具也會被丟棄。

截至 2018 年香港每年丟棄超過&nbsp;<a href="https://bit.ly/38qHo7k">7 萬多</a>輛雙層巴士那樣重的廚餘。

香港是全球人均<a href="https://doi.org/10.1088/1748-9326/aabd45">肉類消耗量</a>最高的地區之一，每人每日平均食肉 664 克（17.6 両），相等於兩 10 安士牛排。

自 2008 年至 2017 年每年漁護署於<a href="https://bit.ly/3mqYhTs">郊野公園</a>收集到超 3,000 噸垃圾，相等 600 隻大象的重量。

面對刻不容緩的環境問題，我們要用多大的力氣去裝睡，跟自己說「我看不到」、「我不知道」、「我幫不了多少」、「政治歸政治」，好讓自己對問題視而不見，繼續吃好喝好，享受都市生活之便利？畢竟，全球暖化、極端氣候現在所引發災禍，最先受苦的都不是我。然後，作者就以易讀易懂的短篇，把我們從「歲月靜好」中吵醒。

碳中和：我們走得有多慢？

行政長官在去年 11 月尾發表施政報告中，終於表示會力爭 2050 年之前實現碳中和，與國際社會聯手應對全球氣候危機。其後環境局局長黃錦星在記者會，大談政府於「減碳」、「減排」和「減廢」三方面的卓越成績，並承諾會籌謀更長遠、深度的<a href="https://bit.ly/3d4ftvh">環保藍圖</a>。從《環保政策與綠色生活》一書中所揭示的實況卻是，香港可再生能源貢獻的發電量仍然不足 1%；懸浮顆粒 PM2.5 年平均濃度標準是世衞標準的三倍；供水來源單一危機深重；PET 膠樽回收率由 2014 年 14.7% 下挫至 2018 年 0.2%；海上垃圾每年平均總量超 1.53 萬公噸；每年人均固體廢棄物有增無減⋯⋯。作者更以中國內地和其他國家的經驗，對照香港環保政策之落伍與不足，闡述其他地區是如何成功推展相關政策並及取得優異成績。以垃圾回收為例，南韓、日本均是值得借鏡的案例；內地城市<a href="https://bit.ly/3lowimE">上海</a>自 2019 年推行垃圾強制分類的政策，可回收物回收量增長達4倍之多；<a href="https://bit.ly/2If7HCq">台北</a>推行減廢運動，到 2018 年其資源回收率已經高達 53.3%。藉此書了解現實僅有的寸進，再對照環境局的自鳴得意，難怪作者以至許多環保組織對香港政府「力爭」碳中和的決心存疑。

當可持續發展被惡意放在經濟發展的對立面上，當部分市民對政府、企業、非謀利組織的可持續發展工作失去信任，甚或失去興趣，何偉歡和羅金義仍以文章警世立諫；為此，我由衷敬佩。書中篇章並不止於對政策滯後的批評，亦整合了各智庫專家對香港如何達到 2050 年碳中和目標可行建議：加強零碳發電；改善建築物能源效益；增強公共運輸系統可達性；減少汽車、交通工具電氣化或使用綠色氫氣；全民節能減廢；適當處理廚餘和生物廢料。筆者過去一年進行了一個研究（UGC Project Reference No. <a href="https://www.ugc.edu.hk/eng/rgc/funding_opport/fds/funded%20research/fds1819_abstract.html#FDS16B13">UGC/FDS16/B13/18</a>），訪談超過 50 位香港大學生，旨在了解他們對政府及企業的環保工作所持的觀感與態度。他們普遍對環境與氣候危機感到焦慮，並期望政府在環保工作更積極進取，儘管這樣可能意味他們在個人生活的便利及成本上要作出犧牲。這樣看來，「可持續發展教育」已見成效，青年人對過去環保政策雖然失望，但不至於心死，大部份都會樂見政府推行更進取的政策。&nbsp;

高中必修的公民與社會發展科仍保留了原通識科中可持續發展的內容，此書就二十多個相關的議題，為同學提供了問題、數據、觀點、案例，動之以情、說之以理，讓大家對可持續發展相關的公共政策及現實難題，作出有深度的思考與理性批判，從而共同尋求出路。近年政府及大學鼓勵年青人為社會創新出謀獻策，書中提出這些社會痛點，正正為社會創新提供最佳起點。我向所有中學及大專生推薦此政策評論的典範作品。

擱筆之際，忽發奇想，要加強大眾關注早已逼在眉睫的氣候危機，參與討論，並身體力行減廢、減碳、走塑，無論是此書、網絡文章、電視訪談，能觸及的香港市民委實也太有限。要是熱愛大自然的「Mike 導」以及其團隊編劇麥可暉，籍其製作娛樂性極其豐富並完全破格的真人騷，或多或少，激發大家對環境政策問題的關注，並推廣綠色生活，你說多好？好吧，明天就把此書寄給他們，以供他們參考！

【文：朱永基 香港公開大學李兆基商業管理學院高級講師，英國皇家公共衛生學會資深會員，於英國劍橋大學主修可持續發展領導力】無制限 ot 編集団的首領、人稱「Mike 導」的劉諾衡對大自然的熱愛，充分體現於他構思及製作的綜藝和真人騷節目。他在【美女郊遊遊】遊山，藉【大海男兒】玩水，連【Error 自肥企劃】中也不忘公費出海找尋中華白海豚，與觀眾分享香港獨有的奇山異水、明媚風光。香港財經專欄作家千頌 …

當年今日